Мероприятия ОКЮР, фотогалереи

Посмотреть презентации форума (только для членов ОКЮР)

Справедливая и честная конкуренция — это базовое условие для экономического и технологического развития, залог обновления страны и динамичного движения вперёд во всех сферах жизни.
В.В. Путин

2 апреля 2026 г. состоялся Антимонопольный форум ОКЮР при поддержке ФАС России и ЕЭК «Навигация по антимонопольному ландшафту 2026: от цифровых рынков до госзакупок. Национальный и наднациональный фокус». Александра Нестеренко, президент ОКЮР, открывая Форум, подчеркнула, что для успешной навигации в современном антимонопольном пространстве необходим постоянный диалог между корпоративными юристами и госорганами, и выразила уверенность, что ежегодный Антимонопольный форум Объединения позволяет своевременно сигнализировать о запросах бизнеса.

Николай Вознесенский, управляющий партнер юридической фирмы ALUMNI Partners, кандидат юридических наук, отметил своевременность проведения форума в связи с вынесением судами решений, являющихся основополагающими для развития антимонопольного законодательства. Николай отдельно подчеркнул важность вынесения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2026 г. № 13-П, в соответствии с которым обеспечивается баланс «антимонопольных иммунитетов» и ограничения антиконкурентного поведения хозяйствующих субъектов.

Антон Тесленко, заместитель руководителя ФАС России, кандидат юридических наук, рассказал об изменениях в законодательстве, связанных с цифровизацией экономики. В частности, он напомнил о нововведениях в Закон о защите конкуренции, которые позволили оперативно устранять нарушения и обеспечивать конкуренцию при реализации товаров на маркетплейсах. Помимо этого, спикер отметил, что один из приоритетных векторов работы антимонопольной службы связан с регулированием транзакционных и нетранзакционных платформ.

Антон Тесленко также подчеркнул, что ведомство усилило контроль за сделками экономической концентрации, которые совершаются финансовыми организациями с превышением установленных Правительством РФ пороговых значений.

В выступлении замглавы службы отдельно упомянул о защите правообладателей от актов недобросовестной конкуренции, связанных с введением в оборот дженериков до истечения срока действия патента на оригинал и о судебной практике.

Начальник Правового управления ФАС России Марьяна Матяшевская рассказала об опыте службы по выдаче предписаний о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции.

Марьяна Матяшевская напомнила, что ведомство работает над формированием правоприменительной практики в отношении недобросовестных действий правообладателей, занимающих доминирующее положение.

В выступлении Анны Арутюнян, директора направления по антимонопольной и регуляторной политике Wildberries&Russ, кандидата юридических наук, были освещены вопросы возможности регулирования нетранзакционных цифровых платформ. В частности, была подчеркнута важность перехода от изолированной оценки цифровых платформ к оценке экосистем и их влияния на рыночную силу платформ, в также были проанализированы качественные критерии доминирующего положения, применяемые в зарубежной практике.

Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, прокомментировала Евгения Борзило, партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры», профессор Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, доктор юридических наук, отметив необходимость обеспечения профилактики антимонопольных рисков.

Первую сессию «Преступление и наказание: эволюция антиконкурентных сговоров, переговоров и ответственности за них» модерировала партнер коллегии адвокатов «Делькредере» Анастасия Тараданкина. Она осветила текущие проблемы практики правоприменения (отсутствие единого подхода к вопросу о взыскании в бюджет средств, полученных в результате сговора) и указала на необходимость ее совершенствования в делах по ст. 169 ГК РФ.

Передавая слово представителю ведомства, она отметила «Сегодня подробно разберем ГИС «Антикартель», чтобы у бизнеса было понимание, каких подходов придерживается регулятор, каким образом нужно провести аудит и скорректировать практики для минимизации рисков».

О работе ГИС «Антикартель» сообщил начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Олег Дубков. Внедрение системы в работу центрального аппарата службы дало первые результаты. В 2025 году доля раскрытых картелей на торгах с использованием информации из ГИС составила 21%.

С 2027 года планируется внедрение ГИС «Антикартель» в работу территориальных органов ФАС России. В этом году состоится пилотная апробация системы в трех территориальных органах – Московском, Санкт-Петербургском и Новосибирском УФАС России. В дальнейшем планируется масштабирование ГИС и на другие сферы антимонопольного контроля.

Следующий вопрос для обсуждения модератор назвала одним из самых острых в практике по закупкам. «Речь об исках прокуратуры о признании сговоров недействительными сделками и взыскании всего полученного в рамках закупок в бюджет по статье 169 ГК РФ. Практика, которая началась несколько лет назад с единичных судебных решений, сейчас набирает обороты. Она нуждается в корректировке и нам нужны серьезные ученые, чтобы правильно ее выстраивать, обосновывать и двигать», – пояснила Анастасия.

Проблематику прокурорских исков раскрыл известный цивилист Михаил Шварц, профессор кафедры гражданского процесса СПбГУ. По его мнению, когда вред неисчисляем, санкция должна быть публичной, а значит, частноправовые санкции не работают. Поэтому ст. 169 ГК РФ и выступает мерой публично правовой ответственности. В этом смысле сочетание этой статьи с административными штрафами, конечно, двойная ответственность, которая недопустима.

Самым простым средством решения всех проблем по-прежнему остается признание сделки недействительной, отметил выступающий. «Это своего рода такой наш исторический правовой путь. В том числе и в догматическом осмыслении: что такое реституция, когда мы признаем сделку недействительной, в том числе со ссылкой на статью 169 ГК РФ. Другой же путь требует довольно тонкой балансировки средств и способов защиты», – заключил он.

О практических кейсах снижения рисков заключения антиконкурентных соглашений рассказала Елена Контонистова, руководитель направления по регуляторным требованиям дирекции по юридическим вопросам «МХК „ЕвроХим“». Она назвала ключевые шаги, которые помогут выстраивать превентивную систему контроля в компании:

• обязательное информирование о работе антимонопольного юриста;
• мониторинг законодательства с интерактивными и понятными пояснениями, в чем заключаются риски и как с ними работать;
• обучение как до вступления в должность, так и систематическое прохождение мастер-классов, тренингов в игровой или другой нестандартной форме;
• участие антимонопольного юриста в разработке торговых политик компании, типовых форм договоров, в заключении и исполнении соглашений с конкурентами, контрагентами по закупкам, участниками отраслевого объединения (партнерства), а также госорганами;
• разработка и использование кратких и четких памяток, например перед публичным выступлением в СМИ, накануне переговоров с партнерами в рамках сделки или вступления в отраслевое партнерство.

Кейс-анализ продолжил Илья Тюленев, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп». В формате интерактивного мастер-класса он рассказал о рисках в обычной коммерческой практике бизнеса и с учетом новых судебных подходов дал рекомендации по инструментам, которые помогут их снизить.

Илья представил пример чек-листа для переговоров, который даст ответы на вопросы: есть ли риски и как договоренности с контрагентом могут быть оценены регулятором. Спикер подчеркнул: «Ключевая задача юриста – своевременно выявить такие риски и выстроить переговорный процесс с учетом требований антимонопольного законодательства».

Мухамед Хамуков, директор по стратегическим партнёрствам, ОZON, к.э.н., Ph.d., модератор, обращаясь к представителям ЕЭК, отметил текущую тенденцию работы Комиссии, которая отличается различными проактивными инициативами в части правоприменения, которые заслуживают внимания.

Максим Ермолович, член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии, обратил внимание на открытость регулятора во взаимодействии с бизнесом и на готовность работы с применением методов мягкого реагирования для повышения эффективности регулирования.

Сергей Максимов, директор Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК, д.ю.н., рассказал про проблемы подхода к вопросу определения убытков от недобросовестной конкуренции.

Адель Калиев, руководитель направления ЕАЭС и Казахстан антимонопольной практики МГКА «Делькредере», обратил внимание бизнеса на риски в условиях текущего регулирования и рассказал про преимущества антидемпинговых и нетарифных мер.

Кирилл Энтин, ведущий эксперт Международного центра конкурентного права и политики БРИКС, к.ю.н., осветил ключевые аспекты развития судебной практики в рамках ЕАЭС. По его мнению, при оценке полномочий Комиссии Суд ЕАЭС стремится придать максимальную эффективность общим правилам конкуренции ЕАЭС. Так, в консультативном заключении от 30 марта 2026 года Суд не только подтвердил право ЕЭК, в рамках проведения оценки состояния конкуренции по собственной инициативе, направлять компаниям запросы, но и указал, что непредставление информации, хотя и не влечет наложение штрафов, но может стать поводом для принятия ЕЭК решения о проведении расследования. При этом в делах о нарушении общих правил конкуренции Суд уделяет большое внимание вопросам соблюдения Комиссией процедурных требований, а также установлению того, реализовала ли Комиссия возложенное на неё бремя доказывания.

Андрей Цыганов, заместитель руководителя ФАС России (в отставке), к.э.н., рассказал про подходы различных государств к регулированию деятельности стратегических обществ и отметил точки соприкосновения бизнеса, национального и наднационального регуляторов.

Начальник управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Олеся Мильчакова проинформировала об основных изменениях, которые отражены в 51-ФЗ*. Это повышение уровня правовой определенности и недопущение правонарушений со стороны добросовестных иностранных инвесторов, синхронизация положений отраслевых законов с нормами законодательства об иностранных инвестициях. Также к изменениям относится расширение сфер экономической деятельности, в которых контролируется иностранное влияние. Закон вступит в силу 7 июня 2026 года.

Надежда Шабанова, заместитель директора по правовым вопросам Ренова-Холдинг Рус, отметила особенности регулирования сделок по экономической концентрации в России и Казахстане.

Михаил Воронин, руководитель антимонопольного направления Яндекс, модератор, открывая сессию о регулировании цифровых платформ, обозначил главные векторы дискуссии: как найти баланс между необходимостью контроля и риском зарегулировать инновации, нужно ли вообще выделять платформы в отдельный режим, какие подходы уже применяют разные юрисдикции, и, самое главное, — с какими проблемами сталкивается бизнес и какие решения можно предложить.

Александр Муравин, советник, руководитель коммерческой практики юридической фирмы ALUMNI Partners, раскрыл в своем выступлении опыт регулирования платформенной экономики в странах БРИКС на примере КНР и Бразилии. Был проведен сравнительный анализ методов определения и критериев доминирующего положения на цифровых платформах в юрисдикциях стран БРИКС. Александр обратил внимание на то, что практика и законодательство антимонопольных органов зарубежных стран смещаются в сторону анализа экосистемных эффектов доминирующих платформ, анализа влияния доступа к данным пользователей на смежные рынки. Соответствующих изменений можно было бы ожидать и в отечественном правоприменении.

Ирина Николаичева, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России, осветила особенности контроля за соблюдением положений в сфере платформенной экономики. Спикер отметила, что с 1 октября 2026 года вступит в силу новый нормативный правовой акт, который будет регулировать отношения между платформами, продавцами, покупателями и владельцами ПВЗ. Главной задачей нового закона станет защита бизнеса, партнеров и потребителей.

Екатерина Суханова, старший юрист Антимонопольной практики, Авито, рассказала о государственном контроле в сфере платформенной экономики. Так, были раскрыты категории риска и их оценка, а также меры контроля в отношении цифровых платформ.

Полина Мелкоедова, руководитель антимонопольной практики Яндекс.Маркет, затронула вопросы применения скидок на маркетплейсах, отметив возможные злоупотребления и способы конкурентной борьбы посредством использования возможности понижения цен на товары, реализуемые на маркетплейсах.

Алексей Агапов, директор центра юридической поддержки X5 Group, раскрыл отличия правового регулирования торговых сетей и цифровых платформ, подчеркнув важность единообразного регулирования на одном товарном рынке.

Анастасия Басова, руководитель направления нефинансовых сервисов, экосистемных и платежных продуктов Т-Банк, подчеркнула необходимость обеспечения недискриминационного доступа к цифровым платформам. Также обсуждались подходы и способы взаимодействия финансовых организаций, цифровых платформ и федеральных органов исполнительной власти, способствующие развитию честной конкуренции и защите прав потребителей.

Вацлав Макарский, руководитель по антимонопольному регулированию и комплаенс Хедхантер, обратил внимание на пределы допустимости ограничения доступа к цифровой платформе на примере зарубежной судебной практики, теста незаменимости и критериев Броннера, отметив, что прежде всего необходимо учитывать реальную рыночную власть и негативный эффект не только вследствие отказа в доступе к цифровой платформе, но и предоставления такого доступа. Также была подчеркнута необходимость обеспечения прозрачного и полного описания оснований применения санкций к нарушителям правил использования цифровых платформ.