Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ

15 мая 2014 08:42

Главное

Сегодня на заседании совета Госдумы будут обсуждаться поправки к АПК, внесенные президентом Владимиром Путиным, которые предполагают создание в арбитражной системе "второй кассации" и дают право главе ВС и его заместителям инициировать пересмотр дел. "Коммерсанту" стала известна судьба предложений к проекту Объединения корпоративных юристов (ОКЮР) . Из письма, подписанного начальником ГПУ Ларисой Брычевой, следует, что оно отклонило ключевое предложение ОКЮР – дать коллегии по экономическим спорам (КЭС) право отмены судебных решений, нарушающих единообразную практику. В ГПУ сочли, что при полностью законном рассмотрении дела такие нарушения невозможны. Независимые эксперты удивлены. Управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай подчеркивает, что если КЭС не сможет вырабатывать единый подход, то усилятся существующие проблемы конфликтов между десятью округами и возникнут десятки разных судебных практик. Управляющий партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков считает, что возможность формировать правоприменительную практику решили оставить Президиуму ВС. А о том, что думает о мотивах авторов идеи "двойной кассации" глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин, можно прочитать на "Право.Ru" здесь.

С реформой Конституционного суда тянуть не будут, узнал "Коммерсантъ". Уже 19 мая комитет по конституционному законодательству может поддержать законопроект о реформе КС, и не исключено, что он будет принят до 23 мая. Поправки, предложенные единороссом Виктором Пинским, позволят обращаться в КС для подтверждения конституционности норм, которые ЕСПЧ признал дискриминирующими. Также Пинский предлагает снизить необходимый для принятия решений кворум, ввести возможность не рассматривать в открытом заседании КС вопросы, связанные с "абстрактным нормоконтролем", если аналогичные вопросы КС уже рассматривал, и установить годовой ограничительный срок по обжалованию норм, примененных судом в конкретном деле. "Независимая газета" обращает внимание на еще одну норму проекта, вытекающую из предложения уменьшить кворум: отменяются жесткие сроки, установленные для внесения кандидатур судей КС президентом в Совфед. В пояснительной записке указывается, что президенту следует предоставить право вносить в верхнюю палату список кандидатов, что позволит "уделить больше внимания такому аспекту определения состава КС, как сохранение в нем удачно сложившегося соотношения судей, относящихся к различным научным школам, различным типам правопонимания, имеющих различный – практический или теоретический – предшествующий профессиональный бэкграунд". См. также материал "Право.Ru".

Вчера в первом чтении Госдумой был принят законопроект депутата ЛДПР Андрея Лугового, который обязывает россиян, имеющих паспорт другой страны, уведомлять об этом ФМС, пишет "Российская газета". Те, кто иное гражданство только получил, должны сообщить о нем в течение месяца, для тех, кто имеет его уже давно, срок составит три месяца с момента вступления закона в силу. Нарушившим правило грозит уголовная ответственность – штраф в 200 000 руб. или 400 часов обязательных работ. Ко второму чтению депутаты собираются решить вопрос, касающийся детей, которые получили второе гражданство по решению родителей и не знают о нем, а также проработать процедуру уведомления об иностранном паспорте и меры наказания. За сокрытие вида на жительство ответственность предусмотрена такая же, как и за сокрытие второго гражданства, рассказал Луговой РБК daily. Экс-замдиректора ФМС России Вячеслав Поставин отмечает, что в США и Европе существует огромное количество типов подобных разрешений и сложно представить, кого коснется эта норма. Адвокат Гарри Мирзоян считает, что требования инициативы нарушают права граждан, разглашают их личные данные и являются попыткой усилить контроль за россиянами. Адвокат Руслан Коблев уверен, что проект Лугового повлияет на чиновников, а также тех, кто имеет доступ к секретной информации, и не заденет жизнь обычных россиян. "Независимая газета" отмечает, что под действие законопроекта попадут жители Крыма, которые сейчас массово получают российские паспорта, но не торопятся при этом расставаться с украинским гражданством. О чем еще проговорились инициатор принятия законопроекта и другие депутаты, можно прочитать на "Право.Ru".

"Коммерсантъ" в рубрике "Правила игры" пишет о судебном процессе, в рамках которого Наталья Бучнева , судья Арбитражного суда Иркутской области, обжалует свое увольнение с должности председателя судебного состава в феврале 2014 года. Она также считает, что суд нарушил Трудовой кодекс, сделав ее рядовой судьей, а не предоставив равноценную должность. Газета считает, что это "первое известное дело, где судья судится со своим судом, обжалуя увольнение, которое не связано с лишением судейского статуса и затрагивает лишь трудовые отношения". Бучнева известна своей статьей в "Ведомостях", где она критиковала ликвидацию Высшего арбитражного суда. Уволил ее после публикации и сразу вслед за своим назначением новый председатель АС ИО Батраз Алдатов, ранее работавший на аналогичной должности в Северной Осетии, а до этого – оперативником в МВД.

Суды

"Ведомости" сообщают ("Разорить Навального"), что Мосгорсуд увеличил со 100 000 руб. до 500 000 руб. сумму взыскания с Алексея Навального по иску о защите чести и достоинства главы Фонда развития гражданского общества Константина Костина. По мнению адвоката Навального Дамира Гайнутдинова, у Мосгорсуда двойные стандарты: полностью оправданному по делу Химкинского леса Алексею Гаскарову, который провел в СИЗО два месяца, присудили компенсацию в 50 000 руб., а Навальный за одну фразу должен выплатить чиновнику полмиллиона. Судья в отставке Сергей Пашин пояснил изданию, что, скорее всего, будет наложен арест на имущество Навального.

В Мосгорсуде начались прения по делу об убийстве Анны Политковской, сообщает "Коммерсантъ". Прокуратура попросила присяжных признать виновными всех пятерых подсудимых – бывшего оперативника Сергея Хаджикурбанова и чеченского "авторитета" Лом-Али Гайтукаева, обвиняемых в организации преступления, а также племянников последнего – Ибрагима, Джабраила и Рустама Махмудовых. Выступление обвинения постоянно прерывалось адвокатами подсудимых, которые утверждали, что прокурор нарушает нормы УПК, а Джабраил и Ибрагим Махмудовы заявили, что их права нарушает не только прокурор, но и судья. В итоге председательствующий Павел Мелехин удалил их обоих из зала. См. также хронику процесса на "Право.Ru".

"Российская газета" узнала ("Митинг по графику"), что КС признал незаконной действующую процедуру уведомления о митингах. Поводом для рассмотрения нормы стало обращение петербургского активиста Андрея Якимова, который не смог в надлежащий срок подать заявку на проведение митинга 19 января из-за праздников. КС согласился с тем, что правила уведомления прямо нарушают ст. 31 Конституции (Право граждан на свободное собрание), а также ч. 3 ст. 55, согласно которой "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя и безопасности государства". Федеральному законодателю предписано внести изменения в текст закона для случаев, когда срок подачи уведомления целиком совпадает с нерабочими праздничными днями, а до изменения нормы уведомление можно будет подавать в последний рабочий день перед нерабочими праздничными днями. Если это невозможно, то следует обеспечить прием и рассмотрение уведомлений в нерабочий праздничный день. Как пояснил судья КС Николай Бондарь, для этого органы власти и муниципалитеты могут организовать оповещение граждан или дежурство ответственных лиц в выходные дни. "Ведомости" напоминают, что в 2013 году КС уже признавал не соответствующими Конституции ряд норм новой редакции закона о митингах. Суд счел, что штрафы за нарушения на митингах завышены, а организаторы акций не должны нести ответственность за последствия возникших массовых беспорядков. Адвокат Дмитрий Аграновский считает, что неоднократные правки свидетельствуют об откровенном браке в работе законодателей и последуют и другие жалобы на закон о митингах, который осложняет деятельность граждан, но при этом никак не предотвратит майдан.

Верховный суд России разъяснил правила условно-досрочного освобождения, пишет "Российская газета". ВС РФ отметил, что в 2013 году досрочно вышло рекордно низкое число осужденных с момента принятия Уголовно-процессуального кодекса в 2002 году. В течение трех лет одновременно снижалось как число рассмотренных ходатайств, так и число удовлетворенных. Отказ в условно-досрочном освобождении получили 60 585 осужденных – 42,6% от общего число подавших ходатайства. В специальном обзоре судебной практики ВС прописал, на что судьи должны обращать внимание, принимая решение об УДО. Член совета Федеральной палаты адвокатов России Виктор Буробин считает, что положительным моментом является ориентир судей на индивидуальный подход к каждому осужденному, просящему об УДО. Предлагается не просто принимать во внимание плохую характеристику, но и изучать, почему она плохая, чтобы причинами отказа не стали неправильное ношение головного убора или плохо вымытая посуда. Эксперты опасаются, что требование учитывать компенсацию ущерба, начавшее действовать с начала этого года, увеличит число отклоненных ходатайств, однако ВС обращает внимание, что суд не вправе отказать в УДО, если человек не смог расплатиться по объективным причинам. См. также материал "Право.Ru".

"Коммерсантъ" пишет, что в Мосгорсуде состоялись прения по уголовному делу о мошенничестве, совершенному, по версии следствия, депутатом Госдумы от КПРФ Константином Ширшовым. Из обвинительного заключения следует, что он совместно с помощниками депутатов от партии "Справедливая Россия" Леонидом Карагодом, Владимиром Мясиным и бизнесменом Вадимом Гурджием предложили предпринимателю Александру Черникову заведомо проходное место в списке кандидатов в депутаты от партии "Единая Россия" за €6,5 млн. Обвинение запросило для парламентария шесть лет лишения свободы. Своей вины Ширшов не признает, утверждая, что его подставил приятель Мясин, попросивший просмотреть документы некоего кандидата в депутаты, поговорить с претендентом и оценить его шансы на избрание. Адвокат депутата Константин Корсаков считает, что его подзащитный стал жертвой провокации сотрудников ФСБ, не первый раз использующих Черникова как приманку для чиновников, подозреваемых в коррупции. См. также материал "Право.Ru".

Компанией недели "Ведомости" называют Google, иск к которой от гражданина Испании Марио Костехи Гонсалеса разобрал Европейский суд. Истца не устраивало, что при поиске по его имени поисковик выдает ссылку на старую статью, где говорится об аресте его дома. Европейский суд принял прецедентное решение, разрешив частным лицам добиваться от поисковых систем удаления из результатов поиска ссылок на страницы, где упоминаются их имена. По мнению издания, суд открыл ящик Пандоры: найдется море желающих "отредактировать" результаты поиска, и поисковая выдача станет причудливым набором строго дозированной информации. Претензии пользователей понятны, однако хотелось бы, чтобы учитывалось не только право на забвение, но и право на знание, считает издание. См. также материал "Право.Ru".

Первое дело "Оборонсервиса" дошло до ЕСПЧ, пишут "Известия". Дмитрий Митяев, приговоренный к двум годам и восьми месяцам тюремного заключения за мошенничество и отбывающий срок в Кировской области, жалуется, что при рассмотрении его дела были нарушены права на справедливое судебное разбирательство, на уважение личной жизни и невмешательство со стороны публичных властей, на защиту и право на неиспользование доказательств, полученных в результате провокации со стороны правоохранительных органов. Адвокат Александр Островский констатирует, что последние годы жалобы из России на пытки и провокации со стороны полицейских, а также на нарушение права на справедливое судебное разбирательство остаются одними из самых массовых в ЕСПЧ.

Нормотворчество

"Коммерсантъ" информирует, что Комитет Госдумы по вопросам местного самоуправления заканчивает подготовку ко второму чтению поправок к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления". После первого чтения проектом устанавливалась фактическая отмена выборов мэров крупных городов: жители должны были выбирать депутатов райсовета, те делегировали бы представителей в городской совет, и уже он выбирал мэра, а хозяйственными вопросами ведал бы сити-менеджер. Ко второму чтению право определять формат всей муниципальной системы получили органы власти субъекта Федерации. При этом возможны четыре варианта. По первому мэр выбирается на прямых выборах, при этом будет назначаться сити-менеджер. По второму мэр (он же будет главой муниципального совета) назначается представительным органом власти, имеется и назначенный сити-менеджер. В третьем варианте мэр избирается народом, есть сити-менеджер, а у муниципального совета есть свой председатель. Четвертый вариант – избранный народом мэр совмещает полномочия с должностью сити-менеджера. При этом совмещение должностей председателя совета муниципального образования, главы города и главы администрации возможно лишь в сельских поселениях. Меняется также принцип формирования конкурсной комиссии, которая выбирает кандидатуру сити-менеджера: на 50% она состоит из муниципальных депутатов и на 50% из представителей губернатора (ранее – на 70% из муниципальных депутатов и на 30% из депутатов субфедерального уровня). Решение о формировании совета муниципального района на равной основе или пропорциональной будет приниматься законом субъекта Федерации (до этого в совет на равной основе сельское поселение и горсовет должны были делегировать по одному главе и муниципальному депутату). При этом оговаривается, что при пропорциональном формировании ни у кого не должно быть больше 1/3 представителей.

"Новые известия" выяснили, что Госдума отклонила законопроект, отменяющий назначение по контракту глав городских администраций – сити-менеджеров. Авторы проекта предлагали передать обязанности таких контрактников избранным на прямых выборах главам муниципальных образований, так как эксперимент с "контрактным назначением" лишь способствует "отстранению населения от самоуправления" и порождает коррупцию. Депутаты с их заключением не согласились, обратив внимание, что Конституция не рассматривает выборы в качестве единственно допустимого механизма формирования всех органов публичной власти, а член профильного комитета Госдумы Вячеслав Тимченко отметил, что "среди напрямую избранных глав администраций не меньше безответственных людей, чем среди тех, кто назначен по контракту".

По информации "Ведомостей" ("Неизбежный налог"), Минфин направил на межведомственное согласование законопроект о введении налога на недвижимость физлиц. Он будет взиматься не с ее инвентаризационной, а с кадастровой стоимости. Для жилья и гаражей базовая федеральная ставка снижается с 2% до 0,1%, для остальных объектов – до 0,5%, для жилья дороже 300 млн руб. она составит 2%. Регионы смогут эту ставку уменьшать. Предусмотрены вычеты: 20 кв. м на квартиру, 10 кв. м – на комнату, 50 кв. м – на дом (для льготников – 50, 10 и 100 кв. м соответственно). Налоговая нагрузка будет увеличиваться в течение пяти лет на 20% в год, и по расчетам ФНС, в среднем по России сумма налога утроится. По словам замруководителя службы Светланы Бондарчук, вырастет нагрузка на собственников хрущевок и старых квартир, инвентаризационная стоимость которых очень низка, а вот владельцы квартир возрастом 7–10 лет выиграют, так как их инвентаризационная стоимость уже близка к кадастровой, а ставка для них уменьшится.

"Российская газета" сообщает ("Можно выбрать"), что Госдума в первом чтении приняла законопроект, который позволяет молодым людям выбирать, служить ли год по призыву либо два по контракту. Год службы в любом случае обязателен, и провести его солдат должен в казарме, однако при подписании контракта после первоначальной профподготовки по военной специальности можно жить в комфортном общежитии или вообще дома. Продление контракта обеспечит льготную ипотеку и другие преференции. Замминистра обороны Николай Панков считает, что закон будет способствовать "привлечению на военную службу по контракту молодых людей, имеющих высшее образование".

Правительство посчитало возможным отправлять зарубежным соотечественникам загранпаспорта по почте, пишет "Независимая газета". Кабмин внес в Госдуму поправки в ст. 8 закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", которые позволят отправлять по почте загранпаспорта россиянам, живущим за рубежом. Зампредседателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вадим Соловьев подозревает, что инициатива связана с присоединением Крыма к России, и говорит, что если действительно стояла задача помочь крымчанам, то правильнее было бы увеличить количество сотрудников ФМС, выдающих этот документ. Адвокат Игорь Трунов не исключает, что поводом для создания "загранпаспортного проекта" стала украинская проблема: на Украине работает много россиян, при этом не исключено, что вскоре поездки туда будут осуществляться по загранпаспортам. См. также материал "Право.Ru".

Чиновникам хотят законодательно запретить лечиться за границей, пишут "Известия". Соответствующий законопроект подготовил депутат Госдумы от КПРФ Владимир Федоткин. По его мнению, если чиновники будут лечиться в стране, то они будут действительно заинтересованы развивать медицину в России, что поможет возродить в стране сферу здравоохранения. За нарушение запрета Федоткин предлагает освобождать чиновников от занимаемых должностей. Уже поддержал инициативу глава Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников. Зампредседателя Комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев прогнозирует трудности в правоприменении: непонятно, как узнавать, выезжали ли чиновники именно на лечение, и неясно, что делать, если нужна врачебная помощь, которую в России получить нельзя.

Полицейских ограничат в использовании айфонов и других гаджетов, узнали "Известия". Один из заместителей министра внутренних дел России подписал распоряжение, запрещающее сотрудникам МВД пользоваться смартфонами и планшетами с камерами, Wi-Fi и приемниками GPS при проведении служебных мероприятий. Таким способом в ведомстве борются с утечкой секретных данных и с попытками западных спецслужб дистанционно получить закрытую информацию.

Две постоянные комиссии президентского Совета по правам человека на объединенном заседании обсудили применение антиэкстремистского законодательства, пишут "Новые известия". Участники обсуждения констатировали, что силовые структуры отвлечены на борьбу с "экстремистами" в интернете. По данным информационно-аналитического центра "Сова", в 2013 году общее количество приговоров по статьям 280 и 282 УК за возбуждение ненависти по факту размещения экстремистских материалов, символики или провокационных комментариев возросло по сравнению с 2012 годом на треть. Также правозащитники отметили, что ст. 280 УК (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) дублирует положения других статей, а ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" нуждается в доработке. Руководитель комиссии СПЧ по гражданским свободам и гражданской активности Николай Сванидзе рассказал изданию, что в ближайшее время будут выработаны предложения по исправлению ситуации, которые лягут на стол главы государства, однако получат ли они ход, зависит уже не от СПЧ.

Другое

Научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Михаил Поздняков в "Ведомостях" ("Extra Jus: Будни судебного конвейера") анализирует результаты опроса судей, проведенного институтом в 10 регионах России. Исследование показало, что 10% судей первых инстанций имеют нагрузку в 50 и более дел и материалов в неделю, и при 40-часовой рабочей неделе это составляет 48 минут на одно дело. Это еще оптимистичный подсчет, ведь у судей есть и другие обязанности. С их учетом можно говорить, что как минимум у части судей реальное время, затраченное на процесс, сокращается до считаных минут на одно дело. Поздняков отмечает, что складывается парадоксальная ситуация: по закону судья обязан справляться с тем объемом нагрузки, который у него есть, но при этом необходимо соблюсти все процессуальные гарантии, времени для чего не всегда достаточно. По мнению Михайлова, если нельзя сократить компетенцию судов, то необходимо пересматривать процессуальные принципы и рано или поздно надо будет расширять практику упрощенных процедур, заботясь при этом, чтобы правосудие не превратилось в конвейер. А о том, что думает о нагрузке на судей глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин, можно прочитать на "Право.Ru" здесь.

Депутат ЛДПР Андрей Луговой обратился к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой проверить деятельность компании "Яндекс" на соответствие закону о СМИ, пишет "Коммерсантъ". По мнению Лугового, к СМИ можно приравнять раздел "Яндекс.Новости", где публикуются материалы новостного и аналитического характера российских и зарубежных СМИ. Если Генпрокуратура признает, что "Яндекс" под закон о СМИ не подпадает, депутат подготовит изменение в законодательство, переводящее деятельность ресурса в правовое поле. "Яндекс" в заявлении объяснил, что на главной странице ресурса показываются заголовки только из самых авторитетных СМИ, имеющих российскую лицензию, и нет необходимости лицензировать их повторно.

В Екатеринбурге завершено расследование уголовного дела в отношении трех руководителей реабилитационного центра "Вместе", которые обвиняются по ч. 2 ст. 127 УК (Незаконное лишение человека свободы, совершенное группой лиц по предварительному сговору), пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, в 2012–2013 годах сотрудники центра содержали в изоляции от общества наркозависимых, потерпевшими признаны шестеро мужчин, некоторые из которых сбежали из заведения, а другие были освобождены правоохранительными органами в начале 2013 года. Дело будет рассматриваться в Орджоникидзевском райсуде Екатеринбурга. Директор "Вместе" Александр Зайцев считает, что состава преступления в деятельности центра нет, а показания потерпевших были получены под давлением следствия.

По информации "Коммерсанта", Минюст США заинтересовался отношениями компании Cisco Systems с ликвидированным уже российским госхолдингом "Связьинвест". В ходе расследования корректность документов подтверждена о сделках лишь на $5 млн, документы о поставках на $3,1 млн признаны искаженными или сфальсифицированными, а документы на продажу оборудования Cisco на $14,7 млн через реселлера "Стэп Лоджик" проверить не удалось, потому что "партнер отказался предоставить документы". Издание отмечает, что это может стать нарушением закона США о борьбе с коррупцией за рубежом: он требует от американских компаний хранить точные и справедливые отчеты о сделках.

Опубликовано по адресу: pravo.ru/news/view/105062/