Разделы сайта
Признание ОКЮР на государственном уровне

Блоги. События ОКЮР глазами участников

30 мая 2019
ТРИ НАГРАДЫ НА ПМЮФ
Когда Елена Борисенко, Советник Министра юстиции, и Юрий Любимов, самый молодой заместитель...
15 апреля 2019
УШЁЛ ВАСИЛИЙ ЛИХАЧЁВ
Неожиданно от нас ушёл великий юрист, учёный, государственный деятель, дипломат и прекрасный...
15 февраля 2019
НОВАЯ ИНИЦИАТИВА ОКЮР
Спешу поделиться своей радостью! Вчера провели умное, содержательное обсуждение проблем взаим...
23 ноября 2018
ПРАВИЛО "ЗУБНОЙ ЩЁТКИ". О ЧЁМ ГОВОРЯТ РУКОВОДИТЕЛИ
В этом году собрание 100 руководителей правовых и иных подразделений особенно удалось. Ве...
24 июля 2018
НЕВОСПОЛНИМАЯ УТРАТА
Когда уходят близкие люди, не сразу осознаёшь, кого теряешь. Для меня таким человеком был Вениамин Ф...



Основные события: Оценка ФАС

ОКЮР опросило юристов более 150 компаний, что они думают о работе ФАС в 2014 г. и о барьерах развития конкуренции. Вот некоторые итоги опроса.

Со знаком плюс

Либерализация в четвертом антимонопольном пакете: отменяются возможность одновременного взыскания штрафа и полученного дохода, реестр доминирующих субъектов, возможность признания доминирующим субъекта, занимающего менее 35% рынка; решения региональных управлений можно будет обжаловать в президиуме ФАС; расширяется перечень случаев, в которых до возбуждения дела должно быть выдано предупреждение, и т. д.

Со знаком минус

— Инициатива ФАС о праве требовать не возмещения убытков, а компенсации от 1 до 15% стоимости товара независимо от наступления неблагоприятных имущественных последствий. ОКЮР попросило руководителя ФАС Игоря Артемьева инициировать исключение идеи из дорожной карты. Предложение было поддержано на заседании рабочей группы Агентства стратегических инициатив.

— ФАС запаздывает с разработкой подробных практик поведения.

— Не урегулирован статус торговых практик, компании, согласовавшие их с ФАС, не застрахованы от возбуждения дел территориальными управлениями.

— Исследование рынков по-прежнему осуществляется скоропалительно и без привлечения квалифицированных экспертов. Географические границы рынков всегда определяются по административным границам регионов, невзирая на действительные границы обращения товара.

— Усилилось давление ФАС в сфере применения закона о торговле, признаны не соответствующими закону ряд коммерческих практик. Сокращение свободы действий негативно сказывается на развитии организованной торговли, мешает выводить товар на новые рынки, снижает прозрачность отношений поставщиков и ритейлеров. Цитата: «Подход ФАС <...> имеющий тенденцию к последовательному запрету инструментов продвижения товара, по сути, на руку только неэффективным участникам рынка, поскольку набор запрещаемых практик послушными участниками не использовался и ранее».

— Стремление ФАС к административному регулированию рынка вместо создания экономических стимулов к развитию конкуренции. Желание создать на всех рынках «лучшие практики» в качестве образца поведения может привести к поведенческому однообразию и ограничению конкуренции.

Барьеры для конкуренции

— Несовершенство законодательства и судебной системы. Нечеткость норм и, как следствие, разная судебная практика.

— Непрозрачность, сложность и бюрократизация процедур, завышенные требования регулирующих и контролирующих органов. Примеры: введение ветеринарного контроля даже на этапе перепродажи товара; регулирование цен на детское питание; длительная процедура оформления прав на землю.

— Несоразмерность санкций правонарушению.

— Непредсказуемость регулятора и, как следствие, непредсказуемость рисков. Цитата: «В последнее время нагрузка возросла, “сверлит нас”. Запросы часто неквалифицированные. Устали, выход — только дождаться от них штрафа и оспаривать. Работа регулятора непрофессиональная».

Что советуют ФАС

— Развить принцип «нет ограничения конкуренции — нет возбуждения дела». Высвободившийся ресурс ФАС могла бы направить на улучшение экономического анализа по сложнейшим делам.

— Четко ограничить круг недопустимых действий.

— Публиковать официальные позиции о допустимых/недопустимых практиках; детализированные рекомендации о применении закона о защите конкуренции с учетом отраслевой специфики. Пока в ответ на запросы ФАС ограничивается цитированием закона, а иногда сами ответы ФАС требуют дополнительных разъяснений. ФАС должна создавать среду, в которой бизнес понимает существующие правила, а потому соблюдает их.

— Внедрять концепцию антимонопольного комплайенса и смягчения ответственности компании, создавшей такую систему.

— Снизить законотворческую инициативу. Регулятор должен установить временной лаг между существенными изменениями закона о защите конкуренции, создавать среду, участники которой понимают и соблюдают законодательство.

В целом работу ФАС можно оценить положительно, ФАС стала намного более открытой и конструктивной, но для дальнейшего развития конкуренции нужны не только административные меры регулирования, но и экономические.

Опубликовано по адресу: www.vedomosti.ru/newspaper/article/800771/ocenka-fas

 

©2009-2019, Объединение Корпоративных Юристов
Работает на 4Site CMS
Сделано в Метод Лаб

RSS
Контакты

Вход для членов ОКЮР, получить пароль
Вход для пользователей блогов