Чиновники готовят к внесению законопроект о доступе членов СД компании к информации, РСПП видит риски

Москва. 21 июля. ИНТЕРФАКС — Члены совета директоров (СД) акционерных обществ получат доступ к документам компании и ее «дочек». Соответствующие поправки в закон об АО сейчас обсуждаются в профильных ведомствах. Минэкономразвития планирует внести их в правительство до ноября, сообщила «Интерфаксу» представитель ведомства.

Минэкономразвития предлагает дополнить закон «Об акционерных обществах» новой статьей 93.2 — «Предоставление обществом информации членам совета директоров (наблюдательного совета) общества».

Компании обяжут предоставлять членам совета директоров доступ к информации и документам о деятельности АО и подконтрольных организаций в течение 7 дней со дня запроса, говорится в законопроекте. В случае необходимости этот срок можно будет продлить. Если затребованные документы содержат конфиденциальную информацию о деятельности компании и ее «дочек», то член совета директоров должен будет дать расписку о том, что ему об этом известно. Он также должен будет подтвердить, что сохранит ее в тайне и осознает ответственность за неисполнение этой обязанности. По мнению разработчиков, это позволит членам совета директоров разумно и добросовестно исполнять свои обязанности.

Сейчас по закону член совета директоров АО не имеет права доступа к документам и информации подконтрольных обществу компаний, в то время как большинство крупных публичных компаний действуют как холдинги и важная хозяйственная деятельность может осуществляться в подконтрольных организациях, пояснила «Интерфаксу» представитель Минэкономразвития. Кроме того, законодательство РФ не предусматривает ответственности единоличного исполнительного органа АО за непредоставление, или нераскрытие информации, или предоставление недостоверных данных, что, по мнению Минэкономразвития, создает возможность для злоупотреблений и нарушения прав акционеров и заинтересованных лиц.

В настоящее время по закону об АО (ст. 91) данные о «дочках» могут получать только акционеры, имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций, пояснил «Интерфаксу» управляющий партнер АБ «Деловой фарватер» Роман Терехин. «Члены совета директоров материнской компании фактически представляют ее интересы как юридического лица, поэтому могут получать информацию от „дочек“, если обладают достаточной долей в их капитале», — говорит он. «Расширение этого права на любых акционеров и все возможные уровни подконтрольности компании позволит запрашивать информацию любым акционерам, даже не имеющим существенного влияния на ее развитие», — предупреждает юрист.

Против такого расширения полномочий выступает крупный бизнес и корпоративные юристы. Законопроект обязывает АО передавать информацию не только о своих дочерних обществах, но и любых подконтрольных обществ второго, третьего и других уровней, говорится в отзыве РСПП в Минэкономразвития, с которым ознакомился «Интерфакс». Недобросовестные инвесторы могут выдвинуть в совет директоров своего представителя, чтобы получить доступ к инсайдерской информации, что поставит их в привилегированное положение на рынке ценных бумаг по сравнению с добросовестными участниками, опасаются в РСПП.

Законопроект нарушает принцип баланса интересов компании и члена совета директоров, предоставляя ему неограниченный доступ к информации о деятельности подконтрольных лиц, считает президент НП «Объединение корпоративных юристов» (ОКЮР) Александра Нестеренко. «Повышаются риски раскрытия конфиденциальной информации. Кроме того, дочерняя компания — это самостоятельное юридическое лицо со своими кредиторами, органами управления и акционерами, в том числе миноритарными (например, в случае публичного акционерного общества), которые инвестировали в компанию и делегировали в органы управления „дочки“ своих представителей», — пояснила она. По ее словам, большинство членов ОКЮР выступили за ограничение числа запрашиваемых документов.

Такое вмешательство вряд ли сможет существенно улучшить показатели деятельности подконтрольного АО, зато наверняка заметно усложнит его работу и прибавит заботы о сохранности конфиденциальной информации, уверен Р.Терехин. Если не ставить под сомнение разумность и добросовестность членов совета директоров, то поправки, безусловно, будут способствовать повышению прозрачности и управляемости вертикально структурированных бизнесов, спорит партнер юридической фирмы Westside Advisors Сергей Водолагин.

Изменения, подготовленные Минэкономразвития, давно назрели и в случае их принятия окажут благотворное влияние на прозрачность и управляемость бизнесов, структурированных в виде холдинговых компаний, сказал «Интерфаксу» юрист BGP Litigation Денис Дурашкин.

«Сейчас акционеры и члены совета директоров материнской компании холдинга имеют очень мало возможностей контролировать деятельность ее дочерних структур. Менеджмент и члены органов управления „дочек“ в большинстве случаев назначает гендиректор холдинга, они отвечают за свою деятельность перед ним. А члены совета директоров и миноритарные акционеры холдинга лишены действенных механизмов контроля за „дочками“, в то время как на „дочках“ может быть сконцентрирована значительная часть бизнес-активов холдинга», — пояснил Д.Дурашкин.

Он привел в пример дело аптечной сети «Здоровые Люди», которое сейчас рассматривается в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленобласти. Сеть была структурирована в виде холдинга, аптеками управляли дочерние общества, которые принадлежали материнской компании. В какой-то момент мажоритарный акционер решил избавиться от партнера и в течение трех дней «переписал» в ЕГРЮЛ права на все доли в «дочках» в пользу нескольких физлиц. Материнская компания в один момент лишилась всех своих активов, поскольку кроме долей в «дочках» иных активов у нее не было, говорит Д.Дурашкин. По его словам, серьезная реформа регулирования деятельности холдинговых структур давно назрела.

«Минэкономразвития понимает обеспокоенность компаний в расширении доступа к информации, однако считаем нужным отметить, что указанные риски преувеличены, — сообщила „Интерфаксу“ представитель ведомства. — В целом замечания будут учтены при дальнейшей доработке законопроекта». «Рассчитываем внести его в правительство до ноября», — уточнила она.

Опубликовано в закрытой ленте Интерфакс