Компании столкнулись с массовой задержкой при регистрации

Москва. 11 июля. ИНТЕРФАКС — Проверка данных ЕГРЮЛ по новым правилам спровоцировала массовую задержку в перерегистрации юрлиц, рассказал «Интерфаксу» источник в одной из крупных российских компаний. Поводом к приостановке регистрации может стать неправильный цвет чернил, неверные сокращения улиц или даже отсутствие проверок, говорят опрошенные агентством юристы.

С 1 января 2016 г. вступили в силу поправки в закон о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по которым налоговые органы получили возможность проверять достоверность как новых, так и уже включенных в ЕГРЮЛ сведений и приостанавливать регистрации компаний. Приказ Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 г. прописывает критерии недостоверности данных из ЕГРЮЛ.

Компании поначалу посчитали этот приказ техническим документом и не придали ему значения, однако вскоре стало ясно, что это не так: в ОКЮР поступило много жалоб в связи с применением этого приказа, сказала «Интерфаксу» президент Объединения корпоративных юристов России Александра Нестеренко. Об отказах в перерегистрации стали говорить примерно с конца марта, вспоминает налоговый юрист Екатерина Болдинова. «Достоверно знаю о нескольких случаях отказа в регистрации дочерних компаний в фармацевтической отрасли в связи с совпадением адресов. По моим примерам все происходило в Москве», — отмечает она.

Действия ФНС, подкрепленные приказом, в той или иной степени затронули значительную часть юрлиц в разных отраслях от среднего бизнеса до крупных компаний, добавляет в разговоре с «Интерфаксом» юрист BGP Litigation Александр Аракелян. «Речь идет о строительных, ритейловых, производственных, энергетических и нефтегазовых компаниях. Сейчас с этой проблемой может столкнуться любая компания», — уверен он.

Проблема не ограничивается одним регионом. «Мы сталкиваемся с отказами в регистрационных действиях в различных регионах, но так как находимся в Южном федеральном округе, то основной вал отказов наблюдаем здесь», — рассказал «Интерфаксу» председатель Ростовской региональной коллегии адвокатов Александр Евченко. Прежде всего, жалобы на действия налоговых органов, по его словам, поступают в большей степени от экспортеров и от организаций, работа которых требует специального разрешения.

Приказ ФНС вступил в силу после регистрации в Минюсте 20 мая 2016 г. и по истечении 10 дней со дня официальной публикации на портале www.pravo.gov.ru (25 мая), а значит заработал только 5 июня, сообщил «Интерфаксу» представитель налоговой службы.

В то же время он отметил, что поправки в ст. 9 закона о госрегистрации компаний и ИП (Порядок представления документов при госрегистрации), вступившие в силу с 1 января 2016 года, предусматривают обязанность налоговых органов проводить проверку достоверности сведений ЕГРЮЛ, а также право приостанавливать государственную регистрацию до окончания проверки.

По его словам, недостоверность сведений об адресе юридического лица — распространенная категория недостоверных сведений, с которыми сталкиваются налоговые органы. Еще в 2013 г. в этот закон внесли такое основание для отказа в регистрации, как наличие у регистратора подтверждённой информации о недостоверности сведений об адресе компании — ст. 23, напомнил представитель налоговой службы.

Февральский приказ ФНС прописывает около десятка оснований для проверки и возможного отказа в перерегистрации: например, массовый адрес регистрации (более 5 компаний), адреса не существует или он не может свободно использоваться, так как по нему размещены органы госвласти, воинские части и т.д., если в реорганизации участвуют две и более компании. Неоконченная выездная налоговая проверка реорганизуемой компании, недоимка или задолженность по пеням и штрафам также вызовут вопросы со стороны налоговиков.

Однако опрошенные «Интерфаксом» юристы говорят, что зачастую проблемы возникают по формальным основаниям. К примеру, отсутствие директора по месту, указанному в регистрационных документах, безосновательная ссылка на регистрацию общества по месту массовой регистрации, хотя оно находится в обычных офисных центрах, перечисляет А.Евченко. «Действующие организации получают отказы в регистрационных действиях (смена директора, участника или адреса нахождения), если начата налоговая проверка или она еще не проходила, есть задолженность перед бюджетом, компания, по мнению ФНС, пытается „убежать“ в другой регион или документы, поданные на регистрацию, подписаны авторучкой черного цвета, а нужно было синей», — добавляет он.

Большинство проблем — отказы во внесении изменений в уставные документы из-за неправильного оформления форм заявок, в то время как фактические данные указаны правильно, уверен адвокат бюро «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко. Например, одна компания неправильно применила сокращения названий улицы, в заявке было написано «Улица», а нужно было «ул.», у другой был указан номер телефона, начинающийся на 8, а нужно было указать +7, говорит он. Еще один повод для отказа — компания не указала номер помещения, а налоговая служба посчитала, что не указан адрес, отмечает Е.Болдинова.

В требованиях к оформлению документов нет формальных положений, сказал «Интерфаксу» представитель ФНС. «Все они установлены с учетом того, что заявления, представляемые при регистрации, являются машиноориентированными и проходят автоматизированную обработку. На сайте ФНС в бесплатном доступе размещена программа подготовки документов при государственной регистрации, которая учитывает нюансы требований к заполнению заявлений», — отметил он, подчеркнув, что эти нормы направлены исключительно на внесение достоверных сведений в реестры ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Тем не менее, юристы опасаются, что новая практика приостановки регистрации может негативно сказаться на ведении бизнеса. Это фактически означает, что на компании, планирующие смену адреса, возложено бремя доказывания реальности аренды, а регистрирующие органы получили законные основания для увеличения сроков регистрации и выдачи необоснованных отказов без проведения проверок, говорит руководитель управления по корпоративному праву Heads Consulting Кристина Шаломеева. Право оценивать поступающие сведения на предмет их достоверности фактически наделяет налоговиков квазисудебными функциями, отмечает партнер юридической фирмы Westside Advisors Сергей Водолагин.

Допустим, предыдущий директор отстранен, а новый не может подтвердить свои полномочия третьим лицам из-за отсутствия сведений о себе в ЕГРЮЛ, в таком случае приостановка регистрации компании приводит к тому, что она фактически остается без руководства, поясняет А.Аракелян. Это существенно осложняет деятельность как бизнеса, так и юристов или бухгалтеров, которые не могут просчитать точные сроки запланированных действий, отмечает он.

«Проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, проводится при наличии предусмотренных приказом оснований. Информацией о том, в скольких случаях налоговые органы воспользовались правом приостановить регистрацию для проверки достоверности сведений и на какой срок в пределах максимально допустимого (не более чем один месяц) приостановлена регистрация, ФНС пока не располагает», — сообщил представитель ФНС.

Опубликовано в закрытой ленте Интерфакс