Разделы сайта

Блог Президента ОКЮР Александры Нестеренко

20 ноября 2020
ЗВЁЗДНЫЙ СЛЁТ ИЛИ РАЗГОВОР У КОСТЕРКА
Радость, охватившая нас в Балчуге, на нашей любимой конференции руководителей «Юристы и бизне...
21 сентября 2020
CВЕРШИЛОСЬ!
Дорогие друзья! Наша долгожданная 10-я конференция с судьями Конституционн...
30 июня 2020
ПОДХОД К СНАРЯДУ
Что побудило меня сделать эту запись? Наверное, перевернувшая нашу жизнь эпидемия, которая по...
17 июня 2020
ПОТЕРИ
Светлая память нашему учителю Александру Львовичу Маковскому. Для всех нас он был автори...
29 декабря 2019
ДРУЗЬЯ, ПРЕКРАСЕН НАШ СОЮЗ!
Когда я думала над заголовком, то скучные «Итоги года» и «Главное за 2019 год» отложила ср...



Дискуссия на ПМЮФ «Взвешенный контроль и надзор: оперативные решения во время пандемии»

Дата проведения: 11 апреля 2020 г.

Место проведения: Санкт-Петербург, онлайн

Дискуссия на ПМЮФ «Взвешенный контроль и надзор: оперативные решения во время пандемии»

Александра Нестеренко, президент Ассоциации «НП «ОКЮР», 11 апреля 2020 года выступила модератором дискуссии на ПМЮФ на тему «Взвешенный контроль и надзор: оперативные решения во время пандемии».

Участники дискуссии:

Алексей Игоревич, Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Российской Федерации

Сергей Александрович Белов, декан юридического факультета Санкт-Петербургского Государственного Университета

Анна Андреевна Серебряникова, президент Ассоциации больших данных, член Совета Директоров ПАО «МегаФон».

Речь шла о том, как меняются подходы к надзору и контролю в условиях пандемии. Как известно, реформа контрольно-надзорной деятельности в России началась в прошлом году и идёт полным ходом. Объединение Корпоративных Юристов обеспечивает профильные рабочие группы по реализации механизма регуляторной гильотины высококвалифицированными ответственными секретарями, помогающими избавиться от устаревших требований. Однако сегодняшние реалии вызывают к жизни новые меры.

Что это за меры? Внедряются ли они в жизнь или остаются на бумаге? Что необходимо, чтобы действия достигли результата? Каким должен быть этот результат?

Алексей Херсонцев рассказал о первой оперативной мере, которой стало поручение Председателя Правительства России Михаила Мишустина от 18 марта 2020 года. В соответствии с поручением федеральными органами исполнительной власти было приостановлено назначение проверок по всем видам контроля, регулируемым Федеральным законом № 294-ФЗ, а также выездных налоговых и плановых выездных таможенных проверок.

Второй ключевой мерой стал, принятый в сжатые сроки Федеральный закон от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Закон). О его оперативности говорит уже то, что он был принят в 1 день сразу в 3 чтениях Государственной Думой.

Третьим важным блоком стала поддержка бизнеса в части действия различных разрешений.

Сергей Белов задался вопросом, в чем должен состоять специальный режим осуществления контрольно-надзорной деятельности – в усилении контроля или, наоборот, в его ослаблении в связи со снижением в целом экономической активности? Как должно осуществляться переосмысление существующих рисков – дополнительная защита граждан и усиление контроля в конкретных сферах (санитарно-эпидемиологической) с ослаблением в отношении других видов контрольно-надзорной деятельности? Или меры дополнительной защиты от государственного вмешательства экономически уязвимых субъектов – малого и среднего предпринимательства?

С. Белов напомнил, что в развитие Закона Правительство РФ 3 апреля 2020 года издало Постановление 438 об особенностях осуществления контрольно-надзорной деятельности в 2020 году, вводящего в отношении субъектов СМП – только внеплановые проверки, в отношении остальных – плановые проверки только в отношении предприятий чрезвычайно высокого, высокого риска и первых классов опасности. Проверки по общему правилу только дистанционно, исключения (выездные проверки) – по согласованию прокуратуры либо по поручению Президента или Правительства.

Учёный предложил подумать над тем, если на целый год можно обойтись без административного контроля и надзора, то он и дальше не будет иметь такой острой необходимости, как это принято считать? Получается коронавирусная экспериментальная надзорная гильотина?

Анна Серебряникова отметила, что в условиях повышенной эпидемиологической опасности для контрольно-надзорной деятельности необходимо дифференцированно подойти к КНД и, возможно, пересмотреть план внедрения инициатив. Все инициативы должны быть в первую очередь сосредоточены на защите жизни и здоровья граждан. При этом те виды КНД, которые затрагивают пострадавшие отрасли должны быть минимизированы, как минимум, до июня 2021 года.

Анна указала на необходимость адресности и эффективности административных мер. «Это комплексная и сложная тема, подчеркнула она, но, похоже, именно сейчас, в ситуации крайней неопределенности и необходимости оперативной реакции на изменяющиеся обстоятельства мы обязаны начать доверять техническим средствам и объективному контролю. Децентрализация принятия решений – тоже подход, но на мой взгляд, намного более рискованный, чем доверие к технике. И здесь нельзя не упомянуть прогнозирование и предсказание на основе больших данных и алгоритмов машинного обучения (ИИ)».

После ответа на вопросы слушателей ПМЮФ модератор А. Нестеренко подвела итоги дискуссии:

Экстренные меры в сфере контроля и надзора направлены на снижение административной нагрузки на бизнес и граждан, оказавшихся в непростой экономической ситуации и несущих финансовые потери;

Все инициативы должны быть в первую очередь сосредоточены на защите жизни и здоровья граждан. Это главная ценность, охраняемая Конституцией;

Адресное донесение помощи, информирование населения и мониторинг эффективности необходимы для успешной реализации экстренных инициатив;

Проведение проверок дистанционно позволяет максимально сократить количество прямых контактов между представителями органов власти и бизнесом, что является обязательным условием при эпидемии коронавирусной инфекции.

Модератор и спикеры пожелали всем доброго здоровья и силы духа, которые помогут пережить это сложное время и вернуться к нормальной жизни.

Опубликовано по адресу: www.garant.ru/info/infopartner/1361613/

 

©2009-2021, Объединение Корпоративных Юристов
Работает на 4Site CMS
Сделано в Метод Лаб

RSS
Контакты

Вход для членов ОКЮР, получить пароль
Вход для пользователей блогов