Новые подходы к антимонопольному регулированию встретили понимание корпоративных юристов

20-21 апреля сотрудники филиала Учебно-методического центра ФАС России (г. Москва) приняли участие в круглых столах, организованных Объединением корпоративных юристов, из цикла «Диалоги с властью»: «Новые антимонопольные подходы в 2017 году».

Представители юридических подразделений российских и международных компаний различных отраслей экономики имели возможность ознакомиться и обсудить непосредственно с руководством ФАС России происходящие изменения в стратегии тарифного регулирования, новых подходах к цифровому рынку, законодательные инициативы по антимонопольному комплаенсу, взаимодействие с иностранными антимонопольными органами, противодействие картельным соглашениям и сговорам.

Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин подробно остановился на новых подходах к тарифному регулированию, которое предусматривает использование принципа «инфляция минус» и отказ от принципа «затраты плюс». Экономика страны заинтересована в долгосрочной тарифной политике, чему должен способствовать специальный закон об основах тарифной политики, с инициативой принятия которого выступает ФАС России. Он отметил, что антимонопольной службой накоплен достаточный опыт регулирования тарифов в области связи и транспорта, участия в работе региональных энергетических комиссий, поэтому при определении тарифов будут применяться индикаторы рынков, в том числе сопряженных с регулируемыми.

Говоря о стремительной цифровизации экономики, интернет-торговле и роли агрегаторов, Анатолий Николаевич предупредил, что ФАС России не наблюдает за процессом со стороны, а активно изучает новые рынки и осваивает методы их регулирования. Уже есть опыт пресечения злоупотреблений своим доминирующим положением хозяйствующих субъектов, которые прикрываются интеллектуальными правами, выявляются картельные сговоры на данных рынках. В этих вопросах ведомство активно взаимодействует с коллегами из других стран и международными объединениями.

Провокационное предложение по внедрению антимонопольного комплаенса внес на обсуждение юристов Артём Молчанов, начальник правового управления ФАС России. Компании ожидают, что внедрение комплаенса будет стимулироваться послаблениями со стороны ФАС России, если потом выявятся нарушения. Но есть сторонники принципиально иного подхода, которые считают, что должно быть более жёсткое наказание, если компания внедрила комплаенс и при этом совершает нарушения. Тема стимулирования и наказания вызвала бурную дискуссию среди собравшихся. В целом юристы пришли к выводу, что комплаенс не может быть индульгенцией, а должен быть «лифтом для снижения рисков», а его внедрение - добровольным и осознанным как механизм снижения предпринимательского риска.

Второй день «Диалогов с властью» открыл заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цыганов. Основное внимание уделялось международному сотрудничеству ФАС России и возможностям ведомства как в защите экономических интересов России, так и в контроле за иностранными инвестициями, ситуации с защитой конкуренции на трансграничных рынках. Он привел примеры сотрудничества антиконкурентных ведомств при проведении совместных расследований, например, по роумингу или по ценам на лекарственные препараты, которые привели к конкретным решениям в различных странах. Международное сотрудничество позволяет проводить и крупномасштабные расследования по картельным соглашениям. Поэтому ФАС России выступает инициатором разработки и принятия международной Конвенции по борьбе с картелями, создания «антикартельного Интерпола».

О ситуации с противодействием картелям подробно остановился Андрей Тенишев, начальник управления по борьбе с картелями ФАС России. Управление постоянно выявляет картельные сговоры, в том числе при закупках лекарственных препаратов и медицинского оборудования, проводит мониторинг рынков, анализирует проведение торгов и конкурсов, взаимоотношения между производителями и продавцами.

Станислав Дружинин, директор филиала УМЦ ФАС России (г. Москва) прокомментировал участие специалистов филиала в круглых столах по антимонопольной политике: «Это позволяет более точно определять актуальность проводимых нами образовательных мероприятий. Например, филиалом запланированы практические семинары 6 июня по контролю за осуществлением иностранных инвестиций и 8 июня по реализации Закона о защите конкуренции, противодействию картелям».

Опубликовано по адресу: femc.fas.gov.ru/novosti/novye-podhody-k-antimonopol-nomu-regulirovaniyu/