Разделы сайта

Блог Президента ОКЮР Александры Нестеренко

20 ноября 2020
ЗВЁЗДНЫЙ СЛЁТ ИЛИ РАЗГОВОР У КОСТЕРКА
Радость, охватившая нас в Балчуге, на нашей любимой конференции руководителей «Юристы и бизне...
21 сентября 2020
CВЕРШИЛОСЬ!
Дорогие друзья! Наша долгожданная 10-я конференция с судьями Конституционн...
30 июня 2020
ПОДХОД К СНАРЯДУ
Что побудило меня сделать эту запись? Наверное, перевернувшая нашу жизнь эпидемия, которая по...
17 июня 2020
ПОТЕРИ
Светлая память нашему учителю Александру Львовичу Маковскому. Для всех нас он был автори...
29 декабря 2019
ДРУЗЬЯ, ПРЕКРАСЕН НАШ СОЮЗ!
Когда я думала над заголовком, то скучные «Итоги года» и «Главное за 2019 год» отложила ср...



Бизнес и потребители

20 июля в ФПА РФ состоялся круглый стол «Бизнес и потребители. Снижение административных барьеров для бизнеса. ВТО и Таможенный союз. Судебная практика. Новые проекты»

У госчиновников, осуществляющих надзор за исполнением законов, и юристов зачастую совершенно разные представления о том, как работают установленные законом нормы, правила, требования. Нам нужны разъяснения, а властям – обратная связь от нас. 

В минувшую среду, 20 июля, юристы – в основном руководители правовых департаментов самых разных компаний – встретились с высокопоставленными представителями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Юристов волнуют условия, в которых их компаниям приходится работать – желательно, не попадая под нагрузку в виде проверок и запретов. 

Соорганизаторами встречи выступили НП «Объединение корпоративных юристов» (ОКЮР) и Юридическая фирма «ЮСТ». Гостей приняла Федеральная палата адвокатов, в зале заседаний Совета которой и прошла встреча. Спикеры – Михаил Орлов, статс-секретарь – заместитель руководителя Роспотребнадзора, и Олег Прусаков, начальник управления защиты прав потребителей этого ведомства. Модератором дискуссии выступила президент ОКЮР Александра Нестеренко. Рассмотрим некоторые из ключевых тезисов их выступлений. 

Проверяющих научат единообразному подходу к оценке нарушений 

Порядок проведения проверок регулируется массой законов и подзаконных актов. За прошедший год внесено огромное количество поправок в без малого 300 законов. И все же у многих специалистов-исполнителей пока не сложился единый подход, общая на всех целостная картина того, как должен работать механизм проверок. Поэтому, например, специалисты федерального органа и его территориальных органов могут одни и те же события оценивать по-разному. 

Для единообразия в подходах были изданы четыре методички. Ими теперь руководствуются территориальные подразделения Роспотребнадзора. Еще немного, и проверяющие научатся работать по строгому шаблону, без ненужного творчества. 

Риск-ориентированный надзор: проверки станут адресными и по делу 

Роспотребнадзор стремится облегчить жизнь предпринимателям так, чтобы не перегружать проверками. В рамках пилотного проекта впервые внедряется так называемый риск-ориентированный надзор. О нем рассказал господин Орлов. 

В чем суть нового подхода? Сосредоточить внимание на тех предприятиях, которые создают риски, т.е. несут потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, и одновременно снизить надзор за «безрисковыми» предприятиями. К последним относятся не несущие опасности в плане санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Всем хозяйствующим субъектам будут присваиваться классы опасности. В зависимости от класса – внимания к такому бизнесу будет больше или меньше. В первую очередь учитываются потенциальный вред от допущенных нарушений и масштаб воздействия данного конкретного бизнеса на людей. Примечательно, что при определении класса опасности будет учитываться степень законопослушности субъекта: у кого нарушений меньше или вовсе нет, тому ниже класс опасности и соответственно меньше проверок. У всех нарушителей будет шанс «исправиться», т.е., устранив нарушения, понизить свой класс опасности и освободиться от частых проверок. 

Санитарные правила: обновление продолжается 

Санитарные правила должны быть эффективными, ведь посредством них достигаются заявленные цели Роспотребнадзора об охране жизни и здоровья населения. Но есть и другой аспект – исполнение этих правил. Чем яснее и проще требования, тем – к взаимному удовольствию всех вовлеченных сторон – проще требования исполнить. Поэтому сейчас продолжается пересмотр санитарных правил – их упрощают, устаревшие обновляют или упраздняют за ненадобностью. 

Во исполнение поручения Президента РФ и Правительства РФ Роспотребнадзор разработал и внес в Правительство РФ Стратегию повышения качества пищевой продукции, рассчитанную до 2030 г. «В том числе речь о повышении качества продукции, а не только о ее безопасности», – подчеркнул Михаил Орлов. 

Путь всех товаров от производителя до потребителя сможет отследить каждый 

Интересное положение упомянутой выше Стратегии – проект, позволяющий отслеживать путь, который проходит продукция от производителя до потребителя. Товар маркируется специальным штрихкодом или электронным чипом, позволяющим считывать соответствующую информацию прямо с упаковки товара. Тестирование успешно состоялось. История такова: осенью 2015 г. страны ЕАЭС подписали соглашение о маркировке изделий из меха специальными RFID-метками. (На тот момент порядка 84% меховых шуб ввозилось в Россию контрабандным путем.) Соглашение вступило в силу с апреля 2016 г. Оказалось, что механизм хорошо работает (его продолжают развивать). Кроме таможенников и налоговиков, имеющих понятный ведомственный интерес, в проект вовлечен и Роспотребнадзор. 

По мере внедрения системы можно будет прослеживать информацию о производителе, соответствии товара заданным требованиям, о пути товара от завода или фабрики до покупателя. В будущем маркировать будут и пищевые товары. «Речь идет не о дорогостоящих RFID-метках, – подчеркнул Михаил Орлов, – а об обычных штрихкодах, уже используемых во многих странах. Любой потребитель с помощью смартфона и приложения сможет проверить прямо в магазине, откуда поступил товар, каков срок его годности и все остальное». 

Интернет-агрегаторы: больше никаких «котов в мешке» онлайн 

В Закон о защите прав потребителей внесены поправки, регламентирующие деятельность компаний-посредников, которые сами не продают товары и услуги потребителям, но принимают за них платежи онлайн. По словам Орлова, представители крупных компаний данного профиля приветствовали нововведения, так как из-за деятельности множества мелких и порой не очень добросовестных фирм вся индустрия несет репутационный ущерб. 

Теперь потребитель не окажется в ситуации, когда платишь непонятно кому и исполнять заказ будет непонятно кто. По новому закону покупатель будет сразу видеть информацию о продавце (ИНН, адрес и другое) – до оплаты товара. 

О практике и причинах проведения внеплановых проверок 

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Роспотребнадзор осуществляет надзорную деятельность в трех направлениях: государственный санитарно-эпидемиологический надзор, надзор в области защиты прав человека, а также государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов. Перечень оснований для проведения внеочередных проверок закрытый, т.е. проверки не могут проводиться произвольно. Среди оснований – поручения Президента или Правительства и обращение потребителя, чьи права нарушены. 

По статистике каждое десятое заявление гражданина приводит к проведению внеплановой проверки. Есть такой особый документ – Доклад о защите прав потребителей, он ежегодно публикуется Роспотребнадзором. В нем интересная статистика: ведомство ежегодно участвует более чем в 10 000 судебных дел, инициируемых по его требованию. 

В заключение президент ОКЮР Александра Нестеренко поблагодарила спикеров за открытость, которой так не хватает в отношениях бизнеса с многими другими представителями госструктур, чьи решения влияют на жизнь бизнеса и чье внимание было бы полезно обращать на важные вопросы. 

Опубликовано по адресу: www.advgazeta.ru/arch/224/1960

 

©2009-2021, Объединение Корпоративных Юристов
Работает на 4Site CMS
Сделано в Метод Лаб

RSS
Контакты

Вход для членов ОКЮР, получить пароль
Вход для пользователей блогов