Объединение Корпоративных юристов о построении системы управления регуляторными рисками компании
13 — 14 апреля 2011 года в Москве состоялся VII «Юридический форум России», организованный газетой «Ведомости» при участии Объединения Корпоративных Юристов. Как и в 2010 году, ОКЮР выступило партнером мероприятия и организатором сессии «Юридическая стратегия компании. Построение системы управления регуляторными рисками компании». Участие в форуме приняли Президент ОКЮР Александра Нестеренко, член Правления ОКЮР Руслан Ибрагимов, члены ОКЮР, представители юридического сообщества.
Юридическая стратегия компании реализуется посредством ряда механизмов, внедренных правовым департаментом. Одним из таких механизмов является система управления регуляторными рисками компании, возникающими в рамках взаимодействия государства с бизнесом. Опыт в построении такой системы есть далеко не у всех компаний, и там, где юристы берут на себя лидирующую роль в этом процессе и в тесном взаимодействии с другими подразделениями создают систему защиты компаний от указанных рисков, бизнес, как правило, чувствует себя гораздо спокойнее.
Члены Объединения Корпоративных Юристов, представляющие компании различных секторов экономики, рассказали о том, как определить указанные регуляторные риски, расставить приоритеты и выстроить защиту компании с учётом лучших мировых практик. Участники сессии обсудили проблемы федерального, отраслевого и внутреннего уровня управления регуляторными рисками.
Приветствуя собравшихся, Александра Нестеренко, президент Объединения Корпоративных Юристов, отметила, что тема сессии подсказана членами Объединения, которые понимают возрастающую роль юриста внутренних служб компаний в управлении регуляторными рисками.
По мнению Руслана Ибрагимова, вице-президента по корпоративным и правовым вопросам, МТС, в настоящее время бизнес испытывает жестокое давление с точки зрения регулирования. С одной стороны, это ужесточение правил работы бизнеса, в том числе за счёт регулирования (проект изменения в ГК РФ, федеральные законы о персональных данных и о рекламе и др.); с другой, попытки введения регулирования цен, жесткий контроль тарифообразования, давление конкурентной среды, что приводит к снижению цен на фоне повышения расходов на развитие бизнеса. В свою очередь снижение рентабельности бизнеса приводит к повышению стратегических рисков, а это представляет угрозу для стабильности экономики государства. Таким образом, по предложению Р.Ибрагимова, необходимо внедрять механизм совместных расчётов принятия новых законодательных инициатив на уровне предварительных экспертных консультаций между представителями бизнеса и разработчиками законопроекта.
Анна Горяинова, директор по правовым вопросам, Мегафон, рассказала о взаимодействии с федеральными органами государственной власти на примере управления риском признания мобильного оператора существенным (доминирующим). Координирующим центром в системе управления регуляторными рисками А.Горяинова назвала юридическую функцию.Она включает в себя: мониторинг последних трендов в сфере интересов государственных органов (законопроекты, проекты изменений нормативных актов в области связи, судебная практика, выступления руководителей гос. органов в СМИ и т.д.); юридическое сопровождение взаимодействия с государственными органами на всех стадиях государственного контроля за бизнесом компании; анализ, выявление и устранение регуляторных рисков в текущей деятельности компании; предоставление экспертных заключений независимых специалистов государству по вопросам, которые несут регуляторные риски; активное обсуждение регуляторных рисков с обществом, бизнесом, государством и поиск союзников; предложения по изменению правил ведения бизнеса с учетом регуляторных рисков, которых не удалось избежать.
Инна Кашликова, начальник управления нормативно-правовой работы, РусГидро, отметила роль Министерства экономического развития в принятии законопроектов, влияющих на регуляторные риски компаний, и предложила способы выстраивания коммуникаций с МЭР: официальные письма, круглые столы, личное общение с представителями регулятора. По её мнению, МЭР — системообразующий федеральный орган, позиция которого имеет ключевое значение по любому проекту нормативного правового акта. В качестве примеров влияния позиции МЭРа на решения, принимаемые Правительством, Инна Кашликова привела проект ГК РФ, таможенное регулирование, регулирование возобновляемой энергетики.
Константин Колпаков, директор правового департамента Сбербанк России, обратил внимание собравшихся на то, что отсутствие методики определения необоснованно высокой или необоснованно низкой цены ведёт к негативным последствиям. По его мнению, ФАС России как федеральный регулятор должен внести ясность в этот вопрос. «Воздействие двух регуляторов — ФАС России и Роспотребнадзора на банковский сектор на практике приводит к привлечению банков к ответственности за одно и то же деяние», — предупредил К.Колпаков.
Об управлении регуляторными рисками в европейских компаниях на примере БМВ АГ рассказал Алексей Лоскутов, директор правового департамента, БМВ Групп Россия. Он перечислил особенности эффективного управления регуляторными рисками:
функция управления регуляторными рисками выделена в качестве самостоятельной только по нескольким самым актуальным направлениям — экология, compliance, в меньшей степени, антимонопольное регулирование,
управление большинством регуляторных рисков «вписано» в текущую деятельность отдела GR и юридического отдела,
управление регуляторными рисками за рубежом производится по смешанной системе — по странам с низким риском из «центра», по странам с высоким риском (Россия) децентрализовано, но с функцией контроля из «центра».
Излагая соотношение управления регуляторными рисками и compliance с учетом практики БМВ АГ, А.Лоскутов подчеркнул, что управление рисками — в первую очередь представляет собой контроль внешнего поля — нормативных актов и действий регуляторов, соmpliance — контроль деятельности самой организации, в Европе в настоящее время compliance является более актуальной темой, регуляторные риски как понятие не являются проблемной областью.
Основной задачей управления регуляторными рисками с учетом ограниченных ресурсов (с учетом практики БМВ в России) Алексей назвал оценку приоритетных рисков, раннее информирование руководства, управление посредством любых общественных объединений и сообществ, в ряде случаев прямой контакт с регуляторами.
Активное участие в дискуссии приняли Андрей Гольцблат, управляющий партнер юридической фирмы Goltsblat BLP и Альберт Еганян, управляющий партнер юридической фирмы Vegas Lex, которые рассказали о методике построения работы с регуляторными рисками, о важности сосредоточенности на «упреждение», а не ликвидацию последствий.
В рамках Юридического форума также обсуждались юридические проблемы, которые способствуют или наоборот препятствуют развитию бизнеса, процесс модернизации российской правовой системы и возможности формирования прецедентного права в России. Глубокому анализу были подвергнуты инициативы по изменению Гражданского кодекса, затрагивающие корпоративное законодательство. На дискуссионных площадках были также рассмотрены проблемы антимонопольного законодательства, технологизации арбитражного процесса и системы «электронного правосудия».
09:30 — 11:00. Пленарная сессия. Ключевые юридические проблемы, которые следует решать для развития бизнеса в 2011 году
Модератор: Дмитрий Афанасьев, председатель комитета партнеров, адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
Докладчики
Йорг Бонгартц, председатель правления, Deutsche Bank Россия
Анна Голдин, вице-президент по правовым вопросам, руководитель юридического комплекса, АФК «Система»
Константин Колпаков, директор правового департамента, Сбербанк России
Юрий Удальцов, директор по инновационному развитию, «Роснано»
11:00 — 11:30. Кофе-брейк
11:30 — 13:10. Параллельные сессии
11:30 — 13:10. Сессия 1.1. Корпоративное право — QUO VADIS? Недавние инициативы по изменению Гражданского кодекса (ГК) затрагивают самым существенным образом корпоративное законодательство. Разработчики поправок говорят о необходимости искоренения злоупотреблений при использовании корпоративных форм за счет ужесточения регулирования, бизнес-сообщество, напротив, ратует за дальнейшую либерализацию корпоративного законодательства.
Какой путь в итоге будет избран, что действительно необходимо менять в законодательстве или судебной практике, чтобы отечественное корпоративное право реально заработало, а российские юристы имели возможность зарабатывать на применимом российском праве?
Что сделано за прошедший год по содержательному наполнению новелл, появившихся в корпоративном законодательстве, какие практические приемы созданы юристами для обеспечения работоспособности нашего права, чего не достает?
Какие формы взаимодействия и обратной связи государства и частнопрактикующих юристов могут быть реализованы уже сейчас?
Докладчики
Марина Думина, вице-президент по юридическим вопросам, «Вымпелком»
Екатерина Макеева, директор по корпоративному управлению, En+Group
Александра Маковская, председатель судебного состава, Высший арбитражный суд РФ
Юрий Монастырский, партнер, юридическая фирма «Монастырский, Зюба, Степанов и партнеры»
Константин Олефир, член правления, начальник юридического отдела, Deutsche Bank Ltd.
Сергей Пепеляев, управляющий партнер, юридическая фирма «Пепеляев Групп»
Дмитрий Степанов, партнер, адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
Ростислав Кокорев, заместитель директора департамента корпоративного управления, Министерство экономического развития РФ
11:30 — 13:10. Сессия 1.2. Юридическая стратегия компании Тема сессии. Построение системы управления регуляторными рисками компании Юридическая стратегия компании реализуется посредством ряда механизмов, внедренных правовым департаментом. Одним из таких механизмов является система управления регуляторными рисками компании, возникающими в рамках взаимодействия государства с бизнесом. Опыт в построении такой системы есть далеко не у всех компаний, и там, где юристы берут на себя лидирующую роль в этом процессе и в тесном взаимодействии с другими подразделениями создают систему защиты компаний от указанных рисков, бизнес, как правило, чувствует себя гораздо спокойнее.
Члены Объединения корпоративных юристов, представляющие компании различных секторов экономики, расскажут о том, как определить указанные регуляторные риски, расставить приоритеты и выстроить защиту компании с учётом лучших мировых практик.
Модераторы
Руслан Ибрагимов, вице-президент по корпоративным и правовым вопросам, МТС
Александра Нестеренко, президент, Объединение корпоративных юристов
Докладчики
Анна Горяинова, директор по правовым вопросам, «МегаФон»
Андрей Гольцблат, управляющий партнер, Goltsblat BLP
Инна Кашликова, начальник департамента нормативно-правовой работы, «РусГидро»
Константин Колпаков, директор правового департамента, Сбербанк России
Алексей Лоскутов, директор правового департамента, BMW Group Russia
13:10 — 14:00. Обед
14:00 — 15:30. Параллельные сессии
14:00 — 15:30. Сессия 2.1. Антимонопольное законодательство Полным ходом ведется подготовка к принятию «третьего антимонопольного пакета», главной задачей которого является создание более прозрачной системы антимонопольного регулирования для бизнеса. Одновременно Федеральная антимонопольная служба действует все более агрессивно при реализации антимонопольной политики, применяя не только инструменты экономического анализа рынка, но и осуществляя внезапные проверки, в том числе совместно с сотрудниками правоохранительных органов. ФАС России объявила о «третьей волне» дел против нефтяников, угрожая им новыми миллиардными штрафами, а также Министерство внутренних дел возбудило первые уголовные дела в отношении ряда крупных российских компаний.
Представители ФАС России, а также ведущие юристы и экономисты, специализирующиеся на вопросах конкурентного права, соберутся, чтобы в рамках сессии обсудить, могут ли бизнес и юридическое сообщество вмешаться в реформу антимонопольного законодательства, каковы перспективы создания комиссии Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, и как ее деятельность может повлиять на состояние конкуренции в странах СНГ.
Модератор: Василий Рудомино, старший партнер, юридическая фирма «Алруд»
Докладчики
Руслан Ибрагимов, вице-президент по корпоративным и правовым вопросам, МТС
Андрей Кашеваров, заместитель руководителя, Федеральная антимонопольная служба
Сергей Максимов, заместитель начальника правового управления, Федеральная антимонопольная служба
Елена Соколовская, руководитель практики по антимонопольному регулированию, «Пепеляев Групп»
Декриминализация налоговых отношений: когда ждать завершения реформы
Проблема налоговой переквалификации
Развитие института предварительного налогового согласования
Модератор: Дмитрий Корнев, директор департамента налогового администрирования, МТС
Докладчики
Елена Безденежных, директор правового департамента, «Норильский никель»
Эдуард Годзданкер, директор судебного департамента, ТНК-BP
Иван Иванов, и.о. начальника уголовно-правового управления правового управления, МВД РФ
Дмитрий Липатов, партнер, юридическая компания «Налоговик»
Константин Новоселов, начальник отдела контрольного управления, Федеральная налоговая служба России
15:30 — 16:00. Кофе-брейк
16:00 — 17:45. Параллельные сессии
16:00 — 17:45. Сессия 3.1. Юридическое сопровождение процесса IPO
Докладчики
Мария Шляпина, руководитель юридического департамента, «ВТБ Капитал»
Максим Волков, директор департамента корпоративного развития, Биржа РТС
Дмитрий Тимофеев, директор департамента корпоративного управления, компания GIP GROUP
16:00 — 17:45. Сессия 3.2. Юридические проблемы сделок M&A Участники российского рынка M&A ожидают существенного роста сделок слияний и поглощений в 2011 году, количество которых выросло до 213 в прошлом году. Ключевыми факторами, стимулирующими их рост, стали государственные инициативы, приватизация и улучшения в правовом климате.
Поскольку многие компании за последний год значительно улучшили свое финансовое положение и накопили достаточно финансовых ресурсов для осуществления отложенных из-за кризиса сделок по консолидации активов, рост числа сделок M&A может составить 50% и более. Тенденция 2011 года − участие корпораций в госпрограмме приватизации и агрессивное поглощение более крупными и финансово устойчивыми компаниями мелких и средних игроков рынка. При этом сдерживаться активность в сделках M&A по-прежнему будет бюрократическими проволочками и несовершенством законодательства.
Модератор: Александр Ермоленко, партнер, «ФБК-Право»
Докладчики
Александр Пахомов, директор по правовой работе-руководитель блока правовой работы, «ИНТЕР РАО ЕЭС»
Дмитрий Шмелев, главный исполнительный директор по корпоративному управлению и правовому обеспечению, ФК «Уралсиб»
Михаил Еременко, директор по правовым вопросам, вице-президент, «КЭС-Холдинг»
Илья Колесников, директор департамента корпоративных сделок и защиты инвестиций, МТС
Ирина Палиашвили, президент, Ukrainian Legal Group
Александр Рюмин, директор по правовым вопросам, X5 Retail Group N.V.
Ольга Шмакова, вице-президент по корпоративному управлению и стратегическим сделкам, «Интегра менеджмент»
18:00 — 20:00. Вечерний прием
Церемония вручения премий журнала Legal Insight юридическим фирмам
за достижения в области управления персоналом в номинациях:
«Привлечение новых сотрудников»
«Профессиональный рост»
«Мотивация персонала»
за достижения в области «Pro bono» (бесплатная юридическая помощь некоммерческим организациям и гражданам)
Церемония вручения сертификатов победителям рейтинга «Право.Ru-300» за 2010 год в номинациях
«Лучшая юридическая компания России»
«Лучшая региональная юридическая компания России»
«Корпоративное право»
«Коммерческая недвижимость»
«Интеллектуальная собственность»
«Природные ресурсы»
«Налоговое право»
«Арбитражный процесс»
День второй. 14 апреля 2011 года.
Тема второго дня форума: Актуальные вопросы судебной практики
10:00 — 11:45. Пленарная сессия. Прецедентное право в России. Эволюция или революция?
После оглашения Постановления Конституционного Суда России от 21.01.2010г. № 1-П вне всяких сомнений значение правовых позиций высших судов многократно усилилась. Оказались ли высшие суды готовыми к своей новой роли?
Изменилась ли юридическая техника подготовки судебных актов выносимых ими? Как достичь единообразия и непротиворечивости правовых позиций высших судов?
Как изменится технология работы практикующих юристов и в особенности судебных представителей?
Какие риски и угрозы проявились за первый год применения Постановления КС РФ?
Докладчики
Юрий Монастырский, партнер, юридическая фирма «Монастырский, Зюба, Степанов и партнеры»
Григорий Чернышов, партнер, адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
Дмитрий Дякин, управляющий партнер московского офиса, юридическая фирма Magisters
Артур Рохлин, партнер, юридическая компания «ЮСТ»
Юлий Тай, управляющий партнер, адвокатское бюро «Бартолиус»
Елена Панцова, директор юридического департамента, «Белая дача»
Гарий Напалков, директор юридического департамента, News Outdoor
Татьяна Каменская, управляющий партнер, юридическая компания «Каменская & партнёры»
11:45 — 12:15. Кофе-брейк
12:15 — 14:00. Дискуссия. Технологизация арбитражного процесса Большинство проблем современного российского судопроизводства можно было бы решить через разумную технологизацию судопроизводства. Система «электронного правосудия» является одним из элементов технологизации и в ее внедрении достигнуты определенные успехи. В соответствии с последними изменениями в арбитражно-процессуальном законодательстве (введение обязательной аудио-протоколирования и использование видеоконференц-связь) появились новые возможности ускорения производства, создание удобства как для судейского корпуса, так и для участников процесса.
Первая практика применения указанных новшеств сразу выявила и определенные сложности. Инновации в такой консервативной области жизнедеятельности как правосудие безусловно несет в себе значительные риски, связанные как со злоупотреблениями сторон, так и недостатками работы аппарата судов.
Правильная по своей сути идея применения новейших технологии в судопроизводстве может быть полностью дискредитирована недостатками ее практической реализации, что недопустимо. Об этом и о многом другом пойдет речь в дискуссии.
Участники дискуссии
Юлий Тай, управляющий партнер, адвокатское бюро «Бартолиус»
Игорь Соловьев, начальник управления информатизации и связи, Высший арбитражный суд РФ
Александр Муранов, управляющий партнер, коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры»
Андрей Корельский, управляющий партнер, адвокатское бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры»
Екатерина Петрова, директор юридического департамента, «АБС Электро»
Эдуард Олевинский, председатель совета директоров, правовое бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры»
14:00 — 15:00. Обед
Контактное лицо: Юрий Сухоруков, отдел конференций газеты «Ведомости». Тел.: 232-32-00, доб. 1061, моб.: 795-42-16, su@vedomosti.ru.
