Разделы сайта

Блоги. События ОКЮР глазами участников

24 июля 2018
НЕВОСПОЛНИМАЯ УТРАТА
Когда уходят близкие люди, не сразу осознаёшь, кого теряешь. Для меня таким человеком был Вениамин Ф...
7 мая 2018
ОКЮР ВСТРЕЧАЕТ ВЕСНУ В ПЕТЕРБУРГЕ НА ПМЮФ
В 2018 году Петербургский Международный Юридический Форум в восьмой раз соберет пред...
15 марта 2018
НАКАНУНЕ
Возможно, такое название мне подсказали романы Тургенева, которые я перечитываю один за одним ...
20 ноября 2017
ДИАЛОГ С ЛИДЕРАМИ ВЕДУТ ГЛАВНЫЕ ЮРИСТЫ СТРАНЫ
Каждый год ОКЮР собирает первых юристов крупных компаний, чтобы обсудить самые важные для себя ...
23 июня 2017
РАЗГОВОР ПО ДУШАМ С А.Н. ГОЛОМОЛЗИНЫМ, АВТОРОМ КНИГИ "ПОЗНАТЬ ИСТИНУ"
До сих пор пребываю под очарованием встречи - разговора с заместителем руководителя...



Мероприятия, Фотогалереи, Пресс-релизы ОКЮР

Круглый стол из цикла «Диалог с властью» «ФАС России и члены ОКЮР. Уроки первой половины 2018 года»


23 июля 2018 года
Место проведения: Москва, ул. Лесная, дом 9, Бизнес-центр «Белые сады», 10-й этаж

Посмотреть презентации круглого стола >>

(только для членов ОКЮР)

Релиз о первой сессии круглого стола на сайте ФАС России

Релиз о второй сессии круглого стола на сайте ФАС России

Программа

23 июля 2018 года заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров, а также Ирина Василенкова, заместитель начальника управления-начальник отдела контроля законодательства о рекламе ФАС России; Яна Склярова, заместитель начальника управления контроля рекламы и НДК ФАС России; Лилия Беляева, заместитель начальника управления контроля финансовых рынков ФАС России, приняли участие в круглом столе «ФАС России и члены ОКЮР. Продолжение разговора», организованном Объединением Корпоративных Юристов при поддержке международной юридической фирмы «Бейкер Макензи».

Открывая обсуждение темы государственного регулирования рекламы, Андрей Кашеваров рассказал участникам ОКЮР о статистике ФАС России, согласно которой наблюдается позитивная тенденция снижения количества нарушений в сфере рекламы. В связи с этим, одним из направлений работы регулятора является изменение форм государственного контроля, в частности — отмена плановых проверок. Также на этапе рассмотрения находится законопроект, разработанный в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере распространения наружной рекламы, в рамках которого планируется разработка единого порядка проведения торгов (конкурса или аукциона), включая порядок формирования лотов. Законопроект предусматривает положение об обязанности организатора торгов в течение календарного года выставить на торги для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем 20% от общего количества мест установки рекламных конструкций каждого типа, выставляемых им в течение данного календарного года на торги.

Заместитель руководителя ФАС России также рассказал о новом Федеральном законе, вступившем в силу 3 июня 2018 года, который запрещает размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе, на оборотной стороне. Под запрет не подпадают различные виды социальной рекламы, а также сведения справочно-информационного характера.

С 1 октября 2018 года станет доступным сервис подачи заявления и получения разрешения на установку рекламной конструкции через портал государственных услуг.

На вопрос участников встречи о тенденциях развития регулирования рекламы алкогольной продукции, А. Кашеваров подчеркнул, что к рекламе алкогольной продукции следует относиться с особой осторожностью. С одной стороны, безусловно, если товар вводится в оборот, потребитель имеет право на получение хотя бы минимальной информации о товаре. Однако, стоит учитывать специфику данного вида продукции, а также позицию Министерства здравоохранения о защите потребителей от формирования предпочтения к вредным для здоровья товарам. На вопрос участников встречи о планах по продлению действия исключений о рекламе определенных видов алкогольной продукции, А. Кашеваров ответил, что, ему не известно, что такие планы обсуждались.

Переходя к теме иммунитетов от применения антимонопольного законодательства в отношении результатов интеллектуальной деятельности, А. Кашеваров высказал точку зрения о том, что предоставление таких иммунитетов сдерживает развитие конкуренции в условиях цифровой экономики. По его мнению, антимонопольное законодательство должно распространяться на отношения, связанные с использованием интеллектуальной собственности.

Далее участники встречи перешли к обсуждению темы саморегулирования в рекламе, которая не является новинкой для рынка рекламы и активно развивается во многих странах мира.

Говоря о российском опыте, заместитель руководителя ведомства рассказал о подписанном в прошлом году в Санкт-Петербурге соглашении с Европейской Ассоциацией по рекламным стандартам, направленном на продвижение саморегулирования рекламы на всей территории России. «Мы полагаем, что сам рынок в рамках взаимодействия между предпринимателями способен вырабатывать необходимые параметры функционирования, и такой путь является наиболее эффективным, поскольку отвечает наиболее острым и актуальным потребностям рынка. Наша задача сейчас — внести изменения в законодательство о рекламе и начать передачу полномочий в орган саморегулирования», — подытожил А. Кашеваров.

«Согласно статистическим исследованиям ФАС России, наблюдается позитивная тенденция снижения количества нарушений, связанных с рекламной деятельностью. И следует отметить, что сфера государственного регулирования рекламы оперативно реагирует на такую динамику, — отметила президент ОКЮР Александра Нестеренко. — На сегодняшний день одним из направлений работы является реформирование мер государственного контроля, в частности, были отменены плановые проверки, и ведется активная работа по развитию в России саморегулирования. Члены ОКЮР приветствуют это начинание и с самого начала участвуют в нём».

Ирина Василенкова, заместитель начальника управления-начальник отдела контроля законодательства о рекламе ФАС России, представила краткий экскурс в историю развития саморегулирования рекламы в России. Первые органы саморегулирования рекламной деятельности начали формироваться в 1995 году. К действующему на тот момент международному Кодексу рекламной деятельности присоединилось рекламное сообщество России. В 1999 году был создан Совет по рекламе России, на смену которому в начале 2000-х пришел Рекламный Совет России, принявший свой рекламный Кодекс в 2002 году. В 2003 году Рекламный Совет России прекратил свою деятельность, а Кодекс утратил свое практическое значение.

«Дальнейшие попытки создания единого органа больше не предпринимались, и мы, как орган власти, посчитали необходимым создать в 2004 году экспертный совет по данной проблематике.
В 2012 году рекламное сообщество консолидировалось, был принят новый Кодекс.
На сегодняшний день нет единого органа саморегулирования рекламы, но существует множество объединений. К примеру, Ассоциация рекламодателей, которая разработала собственную стратегию саморегулирования и разместила ее у себя на сайте в сети Интернет»
, — отмечает И. Василенкова.

Лилия Беляева, заместитель начальника управления контроля финансовых рынков ФАС России, рассказала про Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации, предусматривающий также утверждение Плана мероприятий по развитию конкуренции («Дорожной карты») применительно к финансовым рынкам.

«В документе можно выделить несколько главных направлений, включенных в него мероприятий: снижение административных барьеров и исключение дискриминации участников рынка; исключение и снижение возможностей по влиянию доминирующих игроков на общие условия обращения товаров; предупреждение и пресечение тех или иных нарушений антимонопольного законодательства», — пояснила она. В этом году Управление контроля финансовых рынков ФАС России совместно с Министерством финансов и Банком России выработали обширный инструментарий, необходимый для развития конкуренции на рынке финансовых услуг. Дорожная карта внесена на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, все разногласия по поводу финансовых рынков урегулированы.

По словам Л. Беляевой, результаты анализа за период с 2011 по 2017 год указывают на ухудшение состояния конкуренции в банковской сфере. Примерно 70-78% рынка в зависимости от продуктового сегмента на федеральном уровне занимают «государственные» банки. Для устранения возникшей проблемы планируется ряд мероприятий, в частности, исключение установленных на нормативно-правовом уровне необоснованных требований к банкам, которые приводят к получению доступа, например, к размещению временно свободных бюджетных средств на депозиты, преимущественно для указанных банков, что создает дискриминацию на рынке. Кроме того, планируется ввести запрет приобретения государством долей в уставном капитале или акций кредитных организаций, за исключением случаев необходимости обеспечения доступности банковских услуг для потребителей на отдельных территориях, а также возникновения неблагоприятных внешних и внутренних факторов, способных создавать риски стабильности в банковской сфере. Еще одна планируемая мера воздействия — запрет упоминаний в рекламе, что финансовая организация имеет долю государственного участия, как способ продвижения услуги с целью создания ложного впечатления о ее повышенной надежности.

В завершение Л. Беляева отметила, что указанные и другие мероприятия Дорожной карты по развитию конкуренции подразумевают комплексное изменение условий ведения деятельности на рынке финансовых услуг.

Яна Склярова, заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, поделилась с присутствующими опытом борьбы с нарушениями антимонопольного законодательства в контексте недавно завершившегося Чемпионата мира.

Для защиты имущественных прав FIFA в Федеральном законе «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была закреплена статья о запрете использования символики чемпионата или создания представления о принадлежности указанных лиц к FIFA без заключения соответствующего договора с FIFA. Несмотря на это, огромное количество предприятий целенаправленно нарушали данное требование, что, по словам Я. Скляровой, вызывает у ФАС России обеспокоенность и сомнения в общей политике снижения административного давления на бизнес в области антимонопольного регулирования.

Вторая часть встречи была посвящена антимонопольному регулированию в сфере розничной торговли продовольственными товарами.

Екатерина Урюкина, заместитель начальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России, отметила, что, по результатам мониторинга торговых сетей за период января по август 2017 года в 73 регионах России, были выявлены нарушения в договорах поставки и оказания услуг, заключенных с поставщиками продовольственных товаров.

«Комплекс проверочных мероприятий, проведенных территориальными органами ФАС России, включал анализ порядка 17 тысяч договоров, и только в 17% из них были выявлены нарушения, что не может не радовать. Практически все крупные торговые сети и поставщики привели свои договоры в соответствие с внесенными в законодательство поправками», — пояснила Екатерина Урюкина.

По ее словам, доля выявленных нарушений региональных и муниципальных сетей составила 70% от общего числа, в то время, как на федеральные торговые сети пришлось около 30%.

Е. Урюкина обозначила наиболее распространенные виды нарушений: установление сроков оплаты товаров в нарушение положений закона; установление запрета на перемену лиц в обязательстве по договору поставки путем уступки права требования, в том числе, с предварительного письменного уведомления; включение в договор поставки условий о возмещении расходов, связанных с утилизацией некачественного или просроченного товара (здесь необходимо помнить, что при поставке происходит переход права собственности к торговой сети, а некачественный товар подлежит утилизации именно за счет собственника); нарушение обязанности по раскрытию информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора на своем сайте в сети Интернет (отсутствие сайта как такового; отсутствие требуемой информации на сайте; информация находится в закрытом доступе и/или предоставляется за дополнительную плату).

Помимо выявленных нарушений, были отмечены и иные тенденции изменения структуры договорных отношений между торговыми сетями и поставщиками товара, такие как увеличение штрафных санкций за нарушение условий договора поставщиком, и одновременное отсутствие «зеркальных» штрафов для торговой сети; проведение торговой сетью или указанным ей третьим лицом необоснованно дорогостоящего аудита документации поставщика; возврат продовольственных товаров с истекшим сроком годности и др.

Разъясняя положения Закона о защите конкуренции, касающихся толкования термина «дискриминационные условия», спикер отметила, что установление необоснованно разных цен на товар может быть квалифицировано в качестве создания дискриминационных условий. Обоснованием установления различных цен может быть разный уровень затрат продавца в связи с производством или реализацией товара различным потребителям, который может являться следствием различных условий, например, различный объем и ритмичность поставок закупаемого товара; разница в затратах, связанных с доставкой товара; особенности условий оплаты (предоплата или отсрочка платежа).

Что касается развития саморегулирования в торговле, Е. Урюкина высказала точку зрения ФАС России о том, что установление новых законодательных правил и ограничений может не привести к ожидаемому результату. В рамках этой концепции первым уровнем принятия решений является диалог между торговыми сетями и поставщиками. Нерешенными остаются вопросы обязательности принятых решений и порядка участия регуляторов в случае невозможности достижения консенсуса сторонами. Обсуждения данной тематики проходит на базе бизнес-школы «Сколково».

Отвечая на вопрос о том, возможно ли распространение действия Закона о торговле на непродовольственные товары, Е. Урюкина согласилась с тем, что сфере непродовольственных товаров присущи свои проблемы, которые требуют разрешения, но, по ее мнению, распространение достаточно жестких норм и критериев Закона о торговле на эту области будет избыточным регулированием.

В завершение встречи, А. Нестеренко отметила продуманность выступлений и презентаций спикеров и поблагодарила присутствующих за интересную дискуссию.

Фотогалерея события



Чтобы оставить комментарий авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.

 

©2009-2018, Объединение Корпоративных Юристов
Работает на 4Site CMS
Сделано в Метод Лаб

RSS
Контакты

Вход для членов ОКЮР, получить пароль
Вход для пользователей блогов