Москва, Пр. 60-летия Октября, 10 А, оф. 1114  Контакты

Мероприятия ОКЮР, фотогалереи

Круглый стол ОКЮР совместно с Банком России из цикла «Диалог с властью»

21 ноября 2014 года
 

Диалог с Банком России

21 ноября ОКЮР и Банк России впервые провели совместный круглый стол, посвященный вопросам регулирования и развития банковского и финансового рынков.

В работе круглого стола приняли участие Алексей Геннадьевич Гузнов, директор юридического департамента Банка России; Владимир Викторович Чистюхин, заместитель Председателя Банка России и Андрей Александрович Борисенко, заместитель начальника Управления банковского законодательства Юридического департамента Банка России.

Прошел почти год с того момента, как Центральный Банк Российской Федерации приобрел статус «мегарегулятора» и расширил сферу своего влияния далеко за пределы банковского сектора. Объединение Корпоративных Юристов пригласило своих участников обсудить с представителями Банка России новейшие тенденции в нормотворческой и правоприменительной деятельности.

Среди тем, затронутых в рамках мероприятия, были:

Алексей Геннадьевич Гузнов выступил с обстоятельным докладом о нормативных актах в сфере финансового регулирования, которые находятся в центре внимания Банка России, и обратил внимание присутствующих на ряд новелл. Он отметил, что за весеннюю сессию 2013 года были приняты 31 нормативных актов, за осеннюю сессию 2013 года приняли 16 важных для финансового рынка законов, из них 10 федеральных законов.

По мнению А.Г. Гузнова, меняется подход к регулированию банковского сектора: управление рисками, предъявление требований к деловой репутации и другие новшества масштабируются, обозначая новый тренд и, похоже, будут распространены на другие финансовые сектора.

С 1 сентября 2013 года, когда Банк России стал мегарегулятором, к двум функциям ЦБ — обеспечение стабильности рубля и поддержание устойчивости банковской системы — добавились ещё две: поддержание устойчивости национальной платёжной системы и поддержание устойчивости и развитие финансового рынка.

С 01.07.2014 вступил в законную силу ФЗ «О потребительском кредитовании». Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением кредитов (займов) физическим лицам, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также данный закон не распространяется на потребительские кредиты, обязательства по которым обеспечены ипотекой.

Законом определены общие и индивидуальные условия, которые должны содержаться в договоре кредитования (вид кредита, его сумма, валюта и способ предоставления (включая использование электронных средств платежа), процентная ставка (порядок ее определения), периодичность платежей, способы и сроки возврата, информация об иных сопутствующих обязательных договорах или услугах и пр.).

В целом закон направлен на некоторое замораживание темпов кредитования, поскольку возврат средств происходит слабо, о чём Банк России предупреждал ранее. Создана рабочая группа, которая работает с запросами от кредитных и некредитных организаций.

С 1 июля 2014 г введены новые виды счетов: счета эскроу, номинальные и залоговые счета. Новые счета пока не включены в систему страхования вкладов. Представители ЦБ заверили: это решение временное. Обсуждается, что часть счетов (номинальные) должны открываться опекунами для лиц, находящихся на попечении. И хотя такое развитие создаёт дополнительные сложности в системе страхования вкладов, но шаг в этом направлении будет делаться.

А.Г. Гузнов рассказал и о ряде значимых для финансовой сферы законов, которые находится на рассмотрении. Так, идёт работа о «погружении» Закона о банкротстве банков в Закон о банкротстве. Так, непростое решение, которое «погружается» в Закон о банкротстве, — это решение о передаче активов другому банку. Цель этого решения — обеспечить права кредиторов и других вкладчиков, снизить уровень недоверия к финансовой системе.

В рамках Закона о банкротстве будет решаться и задача конвертации субординированных кредитов в доли.

Владимир Викторович Чистюхин, заместитель Председателя Банка России, напомнил о том, что больше года назад Банк России принял полномочия от Минфина, Минтруда и ФСФР. Новой задачей Банка России стало развитие финансовых рынков, а среди новых направлений в работе ЦБ появилось регулирование и надзор деятельности профессиональных участников, а также защита прав потребителей и миноритарных акционеров.

«Для экономики страны должна решаться задача института длинных денег. Банки сегодня эту задачу не решают. Этим должны заниматься негосударственные пенсионные фонды, любые иные пенсионные фонды, страховщики», — подчеркнул В.В. Чистюхин.

В.В. Чистюхин также сообщил о работе по улучшению качества активов. Например, для негосударственных пенсионных фондов идёт процесс акционирования для тех, кто хочет продолжать работать с накопительной частью.

Внимание Банка России направлено и на развитие системы управления рисками, актуарные оценки. Ещё предстоит разработать требования по деловой квалификации, вопросы банкротства для некредитных организаций, вопросы саморегулирования КПК (кредитных потребительских кооперативов).

Андрей Александрович Борисенко посвятил участников круглого стола в подробности новых банковских счетов, затронул вопрос о дублировании санкций по КОАП и другим актам за нарушение прав потребителей, а также озвучил планы регулятора по противодействию инсайду.

По мнению Банка России, орган надзора должен иметь любые полномочия по истребованию данных. В настоящее время Закон о защите персональных данных не позволяет передавать Банку России интересующие их сведения. Компании, обладающие такими требованиями, оказываются между двумя огнями: если предоставят персональные данные Банку России, нарушат уголовный кодекс, а если не предоставят, будут нести иной вид ответственности. Поэтому к весенней сессии 2015 года можно ожидать законопроект с изменениями в этой части.

Среди вопросов членов ОКЮР представителям Банка России были вопросы и о том, как будет развиваться ККУ — Кодекс корпоративного управления. Несмотря на рекомендательный в целом характер этого документа, его косвенная обязательность очевидна. Так, без выполнения некоторых моделей ККУ невозможно получить и поддерживать листинг на бирже; участники рынка должны раскрыть отчётность в указанном в ККУ порядке; 13 госкомпаний вообще должны выполнять ККУ в обязательном порядке.

Банк России предполагает запросить самооценку поднадзорных организаций и некоторых крупных участников рынка (не из поднадзорных субъектов). По итогам обобщения будет сделан сводный документ, и даны рекомендации каждому субъекту.

И спикеры, и участники круглого стола решили продолжить взаимодействие, предложив Банку России экспертное мнение юристов по наиболее острым проблемам финансовой сферы.

Фотогалерея события