Мероприятия ОКЮР, фотогалереи

В рамках утвержденной Правительством России «Национальной модели целевых условий ведения бизнеса» в 2025 году была создана рабочая группа «Разрешение споров» (под председательством Гальперина М.Л., члена ОКЮР), формирующая предложения по снижению барьеров для бизнеса в сфере разрешения коммерческих споров.

Одно из направлений работы — расширение возможностей применения примирительных процедур вне суда, в частности, в спорах компаний с территориальными государственными органами, создание новой независимой площадки для внесудебного урегулирования споров между государственными корпорациями и корпорациями, деятельность которых связана с публичным интересом, а также споров хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Новые формы и способы досудебного урегулирования споров тестируются в некоторых сферах госуправления. В частности, Федеральная налоговая служба проводит пилотный проект по привлечению медиаторов при урегулировании разногласий с налогоплательщиками.

Задача конференции — наметить меры, снимающие препоны эффективному развитию досудебных примирительных процедур, что особенно актуально в сложных условиях создания антисанкционных бизнес-моделей, освоения нетрадиционных рынков, закрепления новых хозяйственных связей.

12:00 — 12:30 Регистрация участников

12:30 — 12:40 Приветственное слово Александры Нестеренко, президента Ассоциации «НП «ОКЮР»

Часть 1. Конституционно-правовые стандарты поведения в конфликтных отношениях

Модераторы:

• Сергей Пепеляев, управляющий партнер «Пепеляев Групп», к.ю.н., адвокат, доцент юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
• Михаил Гальперин, член Правления, руководитель Центра правовой работы ПАО «Интер РАО ЕЭС», д.ю.н., профессор НИУ ВШЭ

12:50 — 13:10 Конституционно-правовые и философские подходы к досудебному урегулированию экономических споров

• Гадис Гаджиев, судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке, профессор юридического факультета НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге, д.ю.н.

Часть 2. Конституционные принципы внесудебного урегулирования споров хозяйствующих субъектов с государственными органами

Главный риск конфликта состоит в том, что спор «сломает» нормальный (сложившийся) режим хозяйствования или нарушит исторически сложившийся баланс интересов спорящих сторон. Термин «нормальный (сложившийся) режим хозяйствования» применен в Постановлениях КС РФ от 08:07:2025 № 28-П и от 2 июля 2013 года N 17-П. Согласно правовой позиции КС РФ «свобода предпринимательской деятельности в ее конституционно-правовом значении не предопределяет получения гарантированного результата.., но тем не менее предполагает защиту от рисков, связанных с произвольными и необоснованными, нарушающими нормальный (сложившийся) режим хозяйствования решениями и действиями органов публичной власти».

Способствуют ли институты досудебного урегулирования споров с государственными органами реализации принципа свободы предпринимательской деятельности? Какие механизмы нуждаются в совершенствовании, каких не хватает, что служит препятствием?

13:20 — 13:35 Налоговая медиация: пилотный проект ФНС России по привлечению медиаторов при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях

• Виктор Бациев, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы
• Роман Якушев, начальник управления досудебного урегулирования споров Федеральной налоговой службы

13:45 — 14:00 Принципы заключения внесудебных соглашений о примирении с государственными органами, пределы усмотрения для примирения

• Сергей Сосновский, партнер «Пепеляев Групп», доцент юрфака СПбГУ, к.ю.н.

14:10 — 14:25 Процедуры досудебного урегулирования споров с государственными органами: лучшие практики, достаточно ли компетенции у государственных органов для досудебного мирного урегулирования споров с хозяйствующими субъектами?

• Георгий Сухов, советник «Рустам Курмаев и партнёры»

14:30 — 14:45 Вопросы разрешения (внесудебного урегулирования) споров хозяйствующих субъектов с государственными органами в решениях Конституционного Суда Российской Федерации

• Константин Байгозин, руководитель Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, к.ю.н.

14:55 — 15:05 Дискуссия

15:05 — 15:35 Кофейная пауза

Часть 3. Внесудебное урегулирование споров, затрагивающих публичные интересы

Нарушение нормального (сложившегося) режима хозяйствования особенно опасно, когда спор возникает между государственными корпорациями и лицами, деятельность которых связана с публичным интересом, в том числе обороноспособностью и безопасностью страны.

Рассмотрим примеры споров госкорпораций и лиц, действующих в публичном интересе, которые было бы полезно урегулировать вне суда. Как такие споры должны разрешаться, что такое «деятельность в публичном интересе», должна ли привлекаться к досудебному урегулированию споров с государственными органами прокуратура?

15:40 — 15:55 Споры, затрагивающие публичный интерес: понятие, критерии, особенности разрешения

• Жанна Седова, заместитель генерального директора — директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям ПАО «ЭЛ5-Энерго», доцент кафедры международного права РГУП, д.ю.н.

16:05 — 16:20 Отличия внесудебного соглашения сторон о примирении от мирового соглашения, заключаемого в суде. Ограничения при урегулировании спора в рамках мирового соглашения в сравнении с внесудебным урегулированием, в том числе, проблемы допустимости урегулирования нескольких параллельных судебных споров, их синхронизации, включения условия о плате за отказ от иска и пр.

• Карим Файзрахманов, партнёр «Форвард Лигал», к.ю.н.

16:30 — 16:45 Роль прокурора в процедуре внесудебного примирения с государственными органами: прокурор как гарант защиты публичного порядка (тема уточняется)

• Представитель прокуратуры Санкт-Петербурга

Часть 4. Примирение спорящих сторон как приоритетная задача

Закон предписывает судьям, арбитрам и адвокатам принимать все необходимые меры для примирения спорящих сторон. Стоит ли та же задача перед другими лицами, сопричастными спору?

Какова роль надзорных органов в помощи по внесудебному урегулированию конфликтов в экономической сфере? Какие институционные преобразования необходимы? Как внесудебное примирение соотносится с обязательным досудебным урегулированием спора? Что должны делать федеральные органы государственного управления для профилактики споров?

16:50 — 17:15 О реализации планов по развитию внесудебных форм разрешения споров и примирения сторон

• Лев Гершанок, директор правового департамента Министерства экономического развития Российской Федерации, к.ю.н.

17:25 — 17:40 Деятельность финансового уполномоченного как форма внесудебного разрешения споров. Возможности развития и «тиражирования» института

• Денис Новак, уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг, профессор кафедры обязательственного права Российской школы частного права, к.ю.н.

17:50 — 18:05 Роль корпоративного юриста в обеспечении конституционных стандартов внесудебного урегулирования конфликтов в предпринимательской сфере

• Андрей Бушев, судья Конституционного Суда Российской Федерации, к.ю.н.

18:00 — 18:15 Подведение итогов конференции