Новости ОКЮР

Первое совещание в Минюсте по вопросам мониторинга правоприменения

В понедельник 8 апреля в Минюсте России состоялось первое совещание по мониторингу правоприменения. На повестку дня были вынесены следующие вопросы Плана мониторинга правоприменения: гражданская оборона, промышленная безопасность, безопасность гидротехнических сооружений, оборот взрывчатых материалов, безопасное ведение горных работ, использование атомной энергии. Совещание проходило под руководством Светланы Сергеевны Горбуновой, заместителя директора Департамента законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения Минюста.

В числе участников совещания были представители Ростехнадзора, МЧС, Минтранса, Ространснадзора, приглашенные эксперты, представили общественных организаций и объединений. От НП «ОКЮР» в совещании приняли участие специалисты компаний ОАО «РусГидро», ОАО «Комплексные энергетические системы», ОАО «Газпром нефть», ведущий эксперт НП «ОКЮР» Елена Войниканис.

Больше всего дискуссий вызвали проблемы, связанные с промышленной безопасностью. С активной позицией по обсуждаемым вопросам выступили представители НП «ОКЮР».

Начальник департамента нормативно-правовой работы ОАО «РусГидро» Инна Кашликова обратила внимание участников совещания на проблемы правоприменения в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Так, в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сохранилась норма об обязательном финансовом обеспечении гражданской ответственности. Фактически данная норма дублирует норму об обязательном страховании ответственности. В результате мы имеем двойное обеспечение риска, что, очевидно, представляет собой чрезмерную и необоснованную нагрузку на бизнес. Другой проблемой является противоречивость норм, касающихся деклараций безопасности гидротехнических сооружений, что приводит на практике к рискам, связанным с отсутствием единства в их толковании. Минюст попросил Инну Кашликову представить замечания ОАО «РусГидро» в письменной форме для последующего использования при подготовке Доклада по мониторингу правоприменения.

Руководитель направления ОАО «Газпром нефть» Роман Чавдаров вынес на обсуждение вопрос о расширении применения рискоориентированного подхода, введенного последними поправками к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Представитель Ростехнадзора, а также приглашенные эксперты не поддержали данную точку зрения, ссылаясь на невозможность проводить точные расчеты рисков и относительность понятия «допустимый риск». В то же время вопрос не был закрыт, и в ближайшее время ОАО «Газпром нефть» представит в Минюст обоснование своих предложений о необходимости изменения регулирования.

О результатах дальнейших совещаний в Минюсте читайте в наших новостях.