Новости ОКЮР

Завершение обсуждения второго раздела мероприятий дорожной карты по конкуренции

1 октября члены рабочей группы «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» завершили обсуждение мероприятий дорожной карты, касающихся совершенствования антимонопольного законодательства и законодательства о развитии конкуренции (раздел второй).

Заседание началось с обсуждения практических проблем, связанных с определением монопольно низкой и монопольно высокой цены. В соответствии с последней согласованной формулировкой мероприятия речь должна идти не только об уточнении данных понятий, но и об их определении на основании независимой оценки рыночной стоимости. Общие замечания, которые должны найти отражение в окончательной формулировке, заключаются в акценте на профессионализм лиц, которые должны осуществлять оценку, исключению субъективизма, обеспечению возможности оспорить результаты оценки. Необходимо также упомянуть о дискуссии относительно субъекта оценки: мнения участников разделились, одни отстаивали оценку со стороны независимых экспертов, другие склонялись к использованию опыта профессиональных оценщиков (оказывающих услуги в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности»).

Не меньше споров вызвал вопрос о введении отмененного во 2-м антимонопольном пакете нижнего порога доминирования на уровне 20-25% для индивидуального доминирования, а также о признании без оговорок доминирующего положения компании с долей свыше 50%. Представитель ОКЮР Александра Нестеренко выразила позицию членов Объединения о том, что безоговорочный возврат к нормам 2-го антимонопольного пакета нецелесообразен. Гораздо продуктивнее является проработка дополнительных четких критериев оценки доминирования, более глубокое исследование категории «рыночная власть». В результате было принято решение не утверждать окончательную формулировку и обратиться к внешним экспертом — использовать ресурсы crowdsourcing.

Что касается, вопроса об определении четких и исчерпывающих критериев допустимости соглашений в отдельных сферах, включая инновационные и высокотехнологичные, участники рабочей встречи пришли к общему заключению о целесообразности решения данной проблемы путем разработки ФАС специальных руководящих указаний (guidelines). Крайне важно, как подчеркнули участники, публиковать такие указания в открытом доступе, чтобы с ними мог ознакомиться любой участник рынка.

По итогам заседания участники приняли решение обсудить на этой неделе разделы 5-ый (Введение системы мониторинга конкурентной среды) и 6-ой (Противодействие монополизации локальных рынков со стороны государственных / муниципальных заказчиков и компаний с государственным участием) дорожной карты.